Autor doctora Beatriz Bernal
Por: Mercedes Hernández-Amaro (Mayo 15, 2003)

En fecha reciente fue presentado el libro de la doctora Beatriz Bernal, Las Constituciones de la Cuba Republicana, durante un acto celebrado en la Casa Bacardí de la Universidad de Miami. La presentación estuvo a cargo del escritor y presidente de la Unión Liberal Cubana Carlos Alberto Montaner. Es esta obra la segunda publicada por el Instituto y Biblioteca de la Libertad, y junto a la de Montaner, "Cuba, un Siglo de Doloroso Aprendizaje", son los primeros aportes al programa la Biblioteca de la Libertad.

Sobre el contenido del libro la doctora Bernal nos dice que: "A los cien años de instaurada la República y que se cumplieron el año pasado, decidí hacer este estudio jurídico comparativo de las tres constituciones cubanas del siglo XX y que son el marco legal de las tres Repúblicas que se sucedieron en el tiempo: la liberal- mambisa de 1901, la social y democrática de 1940 y la comunista de 1976.

Comparo las tres constituciones luego de haberlas analizado buscando sus antecedentes, el desarrollo de las asambleas constituyentes si la tuvieron, porque en la última (1976) no existió, sus estructuras, sus partes dogmáticas y orgánicas, las ideas políticas que las generaron y que en el fondo corresponden a un ideario político. Cabe señalar que la única que se prolongó en el tiempo y rebasó el ideario político de su época fue la Constitución de 1976-92. Se cayó hasta el muro de Berlín, todo el mundo comunista, menos China obviamente, pero la Constitución de Cuba siguió vigente, sin que además correspondiera a los países de su entorno".

Lo anterior está contenido en el extenso estudio introductor con que se inicia el libro y cuyas conclusiones están avaladas por el historial académico-jurídico de la autora. Nacida en Cuba, Beatriz Bernal se graduó de abogado en la Universidad de La Habana donde fue Premio Nacional Ricardo Dolz. En 1961 se fue a vivir a México donde obtuvo una Maestría en Derecho Romano en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) continuando posteriormente sus estudios en España, donde se gradúa con el título de doctora en Derecho de la Universidad Complutense (UCM) de Madrid. Ha sido catedrática de la Facultad de Derecho de la UNAM y miembro del Instituto de Investigaciones Jurídicas de dicho centro universitario.

Actualmente está radicada en Madrid y es profesora de Historia del Derecho de la UCM. Refiriéndose nuevamente la doctora Bernal a los fines de su estudio, nos dijo que no fue menos importante para ella el deseo de reivindicar " el tan desacreditado pasado republicano". "En realidad nuestra historia precastrista se ve, se pinta, como algo terrible y le dan un sinnúmero de motes. Para la historiografía castrista la República comenzó con ellos. En Cuba actualmente, en lugar de las tres Repúblicas se habla de la etapa Colonial, la seudo-República y la República y si bien hay que reconocer que hubo corrupción en la primera y corrupción y algunos episodios de pandillerismo en la segunda, también es cierto que hubo grandes aciertos en las áreas económica, de sanidad, de educación .

Es irrefutable que Cuba se contara entre los países más alfabetizados de Hispanoamérica y el Caribe, que se estableció una clase media amplia y que se subieron los niveles de vida, todo ello reflejo de la Constitución vigente en aquel periodo histórico". Aunque dudando de que la llamada Constitución comunista realmente responda al concepto establecido de "constitución", la doctora Bernal aclara que se vio obligada a evaluarla. "Es la que hay aunque incumpla las característica de un estado de derecho. La Constitución es una ley fundamental que da un marco jurídico a una nación y de la cual se derivan las demás leyes. La Constitución comunista de 1976-92 va contra los propios principios constitucionales según la tradición occidental, que es la que crea el constitucionalismo.

Es en Europa y en los Estados Unidos de Norteamérica donde se establecieron los principios básicos de una Constitución como la entendemos hoy en día. ¿Y cuales son esos principios y características? Pues comencemos con la soberanía popular, que se traduce en que el hombre sólo está supeditado a las normas jurídicas y aquí lo está a la voluntad de un partido (comunista), en realidad a un hombre. La división de poderes y coordinación de los mismos, que en la constitución de1976-92 aparecen contaminados, con un ejecutivo monstruoso que hace la ley, la interpreta y la ejecuta; cuya cabeza es el Consejo de Estado que a su vez esta presidido por Fidel Castro. La independencia del poder judicial, que no la hay en Cuba, entre otras cosas porque es el poder ejecutivo (el Consejo de Estado), quien nombra a los jueces.

Antes de la Revolución castrista existía en Cuba la carrera judicial, donde los jueces eran elegidos por oposición. Otro principio es la garantía de los derechos individuales, el principal de ellos la vida y sobre la cual la constitución comunista no habla y en su lugar establece la pena de muerte para 22 delitos. La libertad de expresión, de pensamiento, que en Cuba se traduce a: "Con la Revolución todo contra la Revolución nada".

Libertad de asociación, en la Isla está limitada a las sociedades de masa ( CTR,CTC,UJC, Organización de Pioneros),las demás son ilícitas. La libertad de tránsito, ignorada totalmente. Tú no te puedes ir del país, por eso es que tienes que salir escondido, en balsa. El derecho a la propiedad privada, recogido en la Constitución cubana de 1940 ( aunque como en muchas constituciones, sobre todo a partir del siglo XX, conteniendo ciertas restricciones) responde hoy día a un sistema económico basado en la propiedad socialista. No hay derecho a protestar, a la huelga. El estado es el único empleador y hace del trabajador un esclavo. La educación está totalmente dogmatizada, dirigida a la creación de una sociedad comunista".

Sigue el estudio con el Proyecto Varela y la respuesta al mismo, es decir, la ley de Reforma Constitucional (2002) "El Proyecto Varela lo incluyo porque es el motivador de la Ley de Reforma Constitucional del 2002. En el mismo y resumiendo, se solicitaba un plebiscito donde los cubanos pudieran votar libremente sobre: la garantía jurídica de los derechos fundamentales de expresión y asociación; la posibilidad de crear empresas privadas, tanto individuales como colectivas, y como lo han permitido a los extranjeros; una amnistía general para todos los presos políticos o de conciencia y por último, una nueva ley electoral que permitiera elecciones libres en el plazo de sesenta días luego de la celebración del plebiscito."

El Proyecto está auspiciado por un grupo de organizaciones disidentes dentro de Cuba (Todos Unidos) y con el disidente Osvaldo Payá Sardiñas al frente. Presentado a la Asamblea Nacional e ignorado por ésta por meses (mayo del 2002 hasta noviembre del mismo año), el Proyecto fue finalmente rechazado por "inconstitucional" por la referida Asamblea y después de ser analizado por la Comisión de Asuntos Constitucionales y Jurídicos. "La base para el rechazo fue la Ley de Reforma Constitucional del 2002, ley que es una aberración jurídica y que fue establecida después de una convocatoria a un plebiscito nacional que debía aprobar su dictamen. La misma pretende que el texto constitucional sea irrevocable, sin considerar que las sociedades cambian, son dinámicas, se quiera o no, y el marco jurídico tiene que cambiar también para adaptarse a ellas.

Esto recuerda a los tiranos y emperadores romanos que durante el Bajo Imperio, al promulgar sus leyes, prohibían sus comentarios y modificaciones, aunque un segundo después estaban los juristas de su época comentándolas y modificándolas". Durante nuestra entrevista la profesora Bernal manifestó que aunque fue escéptica respecto a la acogida que el proyecto Varela tendría de las autoridades en Cuba, en su momento lo apoyó. "Consideré que constituía un "primer paso", como decían sus impulsores, para iniciar una transición democrática en Cuba. La Constitución comunista de 1992 no sirve para un sistema democrático de corte occidental, pero existen partes de la misma que pudieran dar lugar a la transición política y económica tan esperada por los cubanos".

Para la doctora Bernal fue lo anterior el acierto del Plan Varela. "Sus promotores rebuscaron entre sus artículos hasta encontrar un resquicio en donde apoyarse y solicitar un referéndum". Refiriéndose a los que apoyan a la Constitución del 40 como base para cualquier cambio futuro, señala que:" En mi en concepto regresar a la Constitución del 40 y actualizarla es un regreso al pasado. La historia es evolución no regresión. Tampoco podemos olvidar a los que han nacido, crecido y que aun viven en Cuba, donde el partir de la Constitución vigente le sería más fácil en su proceso evolutivo". Luego de dedicar el libro a la memoria de Eduardo Le Riverend, Ernesto Dihigo, Alberto Blanco y José Miró Cardona, "cuatro inolvidables maestros y juristas", la doctora Bernal termina el libro con los textos de la constitución de Guáimaro (1869), Baraguá(1978), Jimaguayú1895) de La Yaya(1897) la de 1901, de 1940, y la de 1976-1992; le sigue el Proyecto Varela y la Ley de Reforma constitucional (2002).

Lucía M. González
Assistant Department Head
Youth Services Department
Main Library
100 S. Andrews Ave
Fort Lauderdale, FL 33301
(954) 357-7526
Broward County Library Division, a service of the Broward County Board of County Commissioners