La econom=C3=ADa cubana en la encrucijada: legado de = Fidel, debate sobre el cambio y opciones de Ra=C3=BAl (DT)

From: Subject: =?Windows-1252?Q?La_econom=EDa_cubana_en_la_encrucijada:_legado_de_Fide?= =?Windows-1252?Q?l=2C_debate_sobre_el_cambio_y_opciones_de_Ra=FAl_=28DT=29?= Date: Wed, 18 Jun 2008 17:39:50 +0200 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="text/html"; boundary="----=_NextPart_000_0000_01C8D16A.4F853E50" X-MimeOLE: Produced By Microsoft MimeOLE V6.00.2900.3198 This is a multi-part message in MIME format. ------=_NextPart_000_0000_01C8D16A.4F853E50 Content-Type: text/html; charset="utf-8" Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/Elcano_es/Zonas_es/America+Latina/DT19-2008 =EF=BB=BF La econom=C3=ADa cubana en la encrucijada: legado de = Fidel, debate sobre el cambio y opciones de Ra=C3=BAl (DT)

=C3=9Altima=20 Modificaci=C3=B3n
18/06/2008
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18 de junio de=20 = 2008

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La econom=C3=ADa=20 cubana en la encrucijada: legado de = Fidel,=20 debate sobre el cambio y opciones de = Ra=C3=BAl (DT)=20

=20

Carmelo = Mesa-Lago
DT=20 N=C2=BA 19/2008 - 23/04/2008

INTRODUCCI=C3=93N

A fines de 2008 la revoluci=C3=B3n = cubana cumplir=C3=A1=20 mediosiglo, el =E2=80=9CPer=C3=ADodo = Especial=E2=80=9D 19 a=C3=B1os y=20 Ra=C3=BAlCastro habr=C3=A1 detentado el = poder dos a=C3=B1os y=20 medio, delos cuales 10 meses como = presidente del=20 Consejo de Estado. Esteensayo = eval=C3=BAa el estado=20 actual de la econom=C3=ADa cubana(el = legado de Fidel=20 Castro), analiza el importante debate = que=20 hasurgido despu=C3=A9s del discurso de = Ra=C3=BAl el 26 de=20 julio de2007, y explora el rumbo de sus = posibles=20 reformas. Las cifrasoficiales son de = a=C3=B1os=20 recientes por lo que impiden una = visi=C3=B3nde largo=20 alcance; para evaluar el desempe=C3=B1o = econ=C3=B3mico=20 ysocial el autor ha elaborado series=20 estad=C3=ADsticas que permitencomparar = la situaci=C3=B3n=20 en 1989, el a=C3=B1o anterior a lasevera = crisis=20 econ=C3=B3mica provocada por el colapso = del=20 camposocialista, con la = recuperaci=C3=B3n=20 particularmente en el = per=C3=ADodo2000-2007, mediante=20 indicadores macroecon=C3=B3micos, de=20 producci=C3=B3nf=C3=ADsica, sector = externo y sociales. El=20 an=C3=A1lisis deldebate sobre los = cambios identifica=20 los temas clave y se nutre denumerosos = trabajos=20 de economistas cubanos que viven en la = Isla.=20 Elensayo tambi=C3=A9n se basa en = art=C3=ADculos de=20 diariosoficiales y de la disidencia en=20 Internet, las = =E2=80=9CReflexiones=E2=80=9Dde Fidel y=20 discursos de Ra=C3=BAl, publicaciones de = la CEPAL=20 yart=C3=ADculos de la prensa = internacional. Se=20 resumen las medidasecon=C3=B3micas = tomadas por Ra=C3=BAl=20 hasta comienzos de abril de2008 y se = esbozan las=20 reformas que ha anunciado, comentando=20 suviabilidad y posible impacto, y se = termina con=20 conclusiones yperspectivas.

Un aspecto positivo es que desde 2006 = las=20 estad=C3=ADsticas cubanasse publican con = mayor=20 rapidez y f=C3=A1cil acceso en = Internet(www.one.cu),pero=20 enfrentan dos problemas que se discuten = en el=20 ensayo:

La ausencia de muchas cifras de Cuba = en=20 publicaciones de = organismosinternacionales, lo=20 que ilustra su exclusi=C3=B3n en el 87% = de lasseries=20 de la CEPAL (2007b) publicadas en su = =C3=BAltimo=20 informeanual; de los 23 cuadros que = comparan los=20 pa=C3=ADseslatinoamericanos, Cuba = aparece solo en=20 tres =E2=80=93tasas decrecimiento del = PIB absoluto y por=20 habitante, y desempleo urbanoabierto, = dejando en=20 blanco las cifras de formaci=C3=B3n = bruta decapital,=20 transferencia neta externa, deuda = externa bruta=20 e =C3=ADndicede precios al consumidor, = publicadas en=20 a=C3=B1os anteriores=E2=80=93,mientras = que el porcentaje de=20 la deuda sobre las exportaciones = noaparece desde=20 2004.
La disminuida credibilidad de las=20 estad=C3=ADsticas cubanas ena=C3=B1os = recientes,=20 especialmente los indicadores = macroecon=C3=B3micosy=20 algunos sociales como el desempleo; = respecto a=20 las tasas de PIB yformaci=C3=B3n de = capital, CEPAL ha=20 introducido una = pr=C3=A1cticaexcepcional: publica la=20 serie oficial cubana (con una = notaaclaratoria) y=20 agrega sus propias estimaciones pero = deja en=20 blancolas cifras para 2005-2007 (las = series de=20 la oficina de la CEPAL enM=C3=A9xico a = menudo=20 discrepan de las cifras = cubanas).

I. EVALUACI=C3=93N DEL = DESEMPE=C3=91O ECON=C3=93MICO Y=20 SOCIAL

A. Indicadores = macroecon=C3=B3micos

1. Crecimiento del PIB

Debido a la ca=C3=ADda del PIB en un = 35% tras el=20 colapso del camposocialista, su tasa = anual fue=20 de un promedio del -1.4% en 1990-2000,la = m=C3=A1s=20 baja de Am=C3=A9rica Latina (CEPAL = 2000). Esto apesar=20 de la parcial recuperaci=C3=B3n desde = 1995 promovida=20 pormoderadas reformas econ=C3=B3micas en = la primera=20 mitad del decenio,y debido = =E2=80=93seg=C3=BAn economistas=20 cubanos=E2=80=93 a ladesaceleraci=C3=B3n = ocurrida en=20 1997-2002 (excepto 2000) causadapor el=20 estancamiento de las reformas. En 2003 = Fidel=20 lanz=C3=B3 la=E2=80=9CBatalla de las = Ideas=E2=80=9D (una de sus=20 frecuentes campa=C3=B1asideol=C3=B3gicas = anti-mercado) y=20 revirti=C3=B3 las = reformas:recentraliz=C3=B3 las=20 decisiones econ=C3=B3micas, = desdolariz=C3=B3la econom=C3=ADa,=20 cre=C3=B3 una cuenta =C3=BAnica en el = BancoCentral de Cuba=20 (BCC) para depositar todas las divisas y = recort=C3=B3el peque=C3=B1o sector = privado por cuenta=20 propia (Mesa-Lago = yP=C3=A9rez-L=C3=B3pez, 2005). Contrario=20 al previo recordhist=C3=B3rico de = contracci=C3=B3n=20 econ=C3=B3mica en etapas = derecentralizaci=C3=B3n=20 anti-mercado, las cifras oficiales = indican=20 unfuerte crecimiento econ=C3=B3mico = desde 2004 y una=20 tasa promedioanual del 10,6% en = 2005-2007=20 (Cuadro 1), la mayor de la regi=C3=B3ny = comparable=20 con la de China, pero resultante de dos=20 manipulacionesestad=C3=ADsticas = (Mesa-Lago=20 2005a).

Cuadro 1. = Indicadores=20 macroecon=C3=B3micos de Cuba, 1989, = 2000-2007=20 (enporcentajes, excepto cuando se=20 especifica)

Indicadores=20 (1)	1989	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Tasadel PIB=20 (Cuba)	1,2	6,1	3,0	1,8	3,8	5,4	11,8	12,5	7,5
Tasadel PIB=20 (CEPAL)	1,5	5,6	3,0	1,5	2,9	3,0(4)	(5)	(5)	(5)
PIB por hab. (pesos=20 1981)	1.585	1.478	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.
PIB por hab. (pesos=20 1997)	n.a.	2.752	2.826	2.869	2.971	3.123	3.484	3.920	4.213
Form. bruta = capital/PIB=20 (2)	25,6	12,4	12,1	10,6	9,2	10,1	12,0	13,5	n.d.
Tasainflaci=C3=B3n=20 (CEPAL)	0,5	-3,0	-0,5	7,0	-1,0	2,9	4,2	5,7	n.d.
Liquidezmonet.-M2/PIB(3)	21,6	33,2	39,2	42,5	40,6	41,5	42,7	37,9	n.d.
Balanza fiscal/PIB=20 (Cuba)	-7,2	-2,1	-2,2	-2,7	-2,8	-3,5	-4,2	-3,1	-3,2

(1) 1989 y PIB p/c = 2000 basados=20 en precios de 1981, resto a precios de = 1997.=20
(2) Cifras cubanas; CEPAL y Cuba han = publicado varias series con divergencias = importantes.
(3) Serie cubana hasta = 2004,=20 luego descontinuada; 2005-2006 cifras=20 preliminares de CEPAL (2007a) que en la = previas=20 ediciones (2005a,2006a) da una serie = diferente=20 para 2000-2004: 34,4%, 36,6%, 37,8%, 35% = y=20 35,4%.
(4) CEPAL (2006b) la = aument=C3=B3 a 4,5%.=20
(5) A partir de 2005 CEPAL = public=C3=B3 dos=20 series: la de Cuba y supropio estimado = dejando=20 en blanco =C3=A9ste en = 2005-2007.

Fuentes: Cuba CCE 1991 = y ONE=20 2001 a 2008; CEPAL 2001 a 2007a, 2006b,=20 2007b.

El simple cambio del a=C3=B1o base = para estimar el=20 PIB a preciosconstantes (de 1981 a 1997 = desde=20 2001) result=C3=B3 en un salto de86% en = el PIB por=20 habitante en 2000 (v=C3=A9ase el Cuadro = 1) y=20 unincremento promedio del 56% en el = valor anual=20 del PIB en 1989-2000,el per=C3=ADodo = para el cual la=20 antigua y la nueva serie = est=C3=A1ndisponibles.=20 Basado en la serie antigua, el PIB por = habitante=20 en 2000estaba un 7% por debajo del nivel = de=20 1989, pero seg=C3=BAn la nuevaserie = estaba un 73% por=20 encima de 1989. Estos = aumentosextraordinarios no=20 han sido explicados por las autoridades = cubanas=20 nila CEPAL a pesar de la reiterada = advertencia=20 del problema (Mesa-Lago,2005b).

La metodolog=C3=ADa de las Naciones = Unidas,=20 usadainternacionalmente para medir el = PIB por=20 m=C3=A1s de 60 a=C3=B1osy reintroducida = por Cuba al=20 comienzo del decenio de los 90, = fuecriticada=20 porque supuestamente subestima los = logros=20 sociales delpa=C3=ADs. En 2003 se = cre=C3=B3 una =E2=80=9Cnueva=20 metodolog=C3=ADa=E2=80=9Dque a=C3=B1ade = al PIB convencional el=20 valor de los serviciossociales gratuitos = y lo=20 subsidios a los precios de los=20 bienesracionados.[1]Ese a=C3=B1o Cuba = public=C3=B3 dos=20 tasas: el 2,6%, basado en = lametodolog=C3=ADa=20 convencional, y el 3,8%, usando la=20 nuevametodolog=C3=ADa; la tasa estimada = por la CEPAL=20 fue del 2,9% (un24% inferior a la tasa=20 sobrevaluada oficial). En 2004 s=C3=B3lo = lasegunda=20 tasa fue suministrada por Cuba (5,4%) = mientras=20 que la CEPALpublic=C3=B3 una tasa del = 3%, que=20 presumimos fue basada en = lametodolog=C3=ADa=20 convencional y un 44% inferior a la = cubana.=20 En2005 la tasa oficial sobrevaluada = salt=C3=B3 al=20 11,8% pero la CEPALdej=C3=B3 en blanco = la cifra con=20 una nota al pie: =E2=80=9CDe acuerdocon = informaci=C3=B3n=20 suministrada por el gobierno de Cuba, = laeconom=C3=ADa=20 habr=C3=ADa crecido 11,8%... estimada a = partir deuna=20 nueva metodolog=C3=ADa que est=C3=A1 = siendo analizada=20 entrela CEPAL y el gobierno de = Cuba=E2=80=9D. En 2006=20 Cuba report=C3=B3una tasa del 12,5% y = CEPAL por=20 primera vez introdujo dos series: = lacubana s=C3=B3lo=20 a partir de 2001 y la serie=20 convencional=E2=80=9Ccepalina=E2=80=9D = pero dejando en blanco=20 sus estimaciones para2005 y 2006 con = otra nota=20 (=E2=80=9CDatos proporcionados por la = OficinaNacional de=20 Estad=C3=ADstica de Cuba que est=C3=A1n = siendoevaluados=20 por la CEPAL=E2=80=9D). En 2007 Cuba = report=C3=B3=20 uncrecimiento del 7,5% y la CEPAL = dej=C3=B3 de nuevo=20 en blanco suestimaci=C3=B3n con una nota = similar=20 (CEPAL, 2003b a 2007b; Cuadro1).[2] La tasa del 7,5% = fue=20 inferior a la meta del 10%,=20 atribuidooficialmente a fuertes lluvias = que=20 da=C3=B1aron la construcci=C3=B3ny la = agricultura, altos=20 precios de importaciones de alimentos = ypetr=C3=B3leo=20 y atraso en la importaci=C3=B3n de = bienes deconsumo;=20 se proyecta una tasa del 8% para 2008=20 (Rodr=C3=ADguez,2007b).

Las dos sobrevaluaciones explicadas = hacen=20 incomparable la nueva seriecubana del = PIB con=20 las estad=C3=ADsticas del resto del = mundo. Si laCEPAL=20 lleva cuatro a=C3=B1os infructuosamente = tratando de=20 llegar aun acuerdo con Cuba para estimar = la tasa=20 real de crecimiento, esobvio que es = imposible=20 resolver este problema aqu=C3=AD. = Perohagamos un=20 ejercicio especulativo de = correcci=C3=B3n: si=20 elpromedio de sobrevaluaci=C3=B3n del = PIB del 56%=20 observado en1989-2000 (resultando del = cambio en=20 el a=C3=B1o base de precios de1981 a = 1997) se aplica=20 a la tasa del 7,5% en 2007, la = reducir=C3=ADaal 4,8%,=20 y si ajustamos la sobrevaluaci=C3=B3n = derivada de la=20 nuevametodolog=C3=ADa basada en las = estimaciones de=20 la CEPAL en2003-2004, la tasa = declinar=C3=ADa al 2,7%=20 o 3,6%, ambas muyinferiores al promedio = regional=20 del 5,6% en 2007.

Cualquiera que sea la cifra, la = poblaci=C3=B3n ha=20 manifestado queno ha mejorado su nivel = de vida[3] a lo cual se = hizo eco Ra=C3=BAl=20 en su discurso a la AsambleaNacional a = fines de=20 2007: =E2=80=9Cnos interesa = especialmente que=20 [elcrecimiento del PIB] se refleje lo = m=C3=A1s=20 posible en la = econom=C3=ADadom=C3=A9stica, donde est=C3=A1n=20 presentes carencias = cotidianas=E2=80=9D(R. Castro,=20 2007b). Pero, en la misma Asamblea, el = ministro=20 deEconom=C3=ADa y Planificaci=C3=B3n = afirm=C3=B3: =E2=80=9CEl PIBde=20 Cuba resulta hoy perfectamente = comparable con=20 cualquier pa=C3=ADsdel mundo=E2=80=A6 y = nuestro pa=C3=ADs reitera=20 el derecho a querefleje sus logros sin=20 cortapisas ni cuestionamientos = malintencionados,=20 como se pretende en las publicaciones=20 internacionales=E2=80=9D(Rodr=C3=ADguez, = 2007b). Cuba tiene=20 derecho a calcular su PIB comoconsidere=20 pertinente, pero no puede reclamar que = sus=20 estimaciones,diferentes a las normas=20 internacionales aceptadas, sean = comparablescon=20 las del resto del mundo. M=C3=A1s = a=C3=BAn, las cifras=20 desde2004 no son comparables en Cuba con = las=20 cifras anteriores, las cualesno han sido = recalculadas con el nuevo m=C3=A9todo = (Miranda,=20 2008).

En 2007, el 17% del PIB fue generado = por=20 producci=C3=B3n f=C3=ADsica(agricultura, = ganader=C3=ADa, pesca,=20 miner=C3=ADa y manufactura),el 15% por = servicios=20 b=C3=A1sicos (electricidad, gas, = agua,construcci=C3=B3n,=20 transporte, comunicaciones) y el 68% por = otrosservicios (comercio, = gastronom=C3=ADa, finanzas,=20 administraci=C3=B3ny sociales), un total = del 83% en=20 servicios (ONE, 2008), = unatransformaci=C3=B3n=20 positiva importante especialmente en = vista=20 alcapital humano cubano. Pero la = ca=C3=ADda en la=20 producci=C3=B3nf=C3=ADsica y el = autoabastecimiento=20 alimentario, as=C3=AD como = ladesindustrializaci=C3=B3n,=20 han impedido la recuperaci=C3=B3n delas=20 exportaciones, promovido las = importaciones y=20 generado un enorme ycreciente = d=C3=A9ficit en la=20 balanza comercial de bienes, = aunquecompensado en=20 parte por la exportaci=C3=B3n de = servicios.=20 Aleconomista cubano Monreal (2007) le = preocupa=20 que esto provoque = una=E2=80=9Cterciarizaci=C3=B3n=20 disfuncional de la = estructuraecon=C3=B3mica=E2=80=9D, o sea,=20 el crecimiento desmesurado del = sectorterciario o=20 de servicios.

2. Formaci=C3=B3n de capital e = inversi=C3=B3n=20 interna

Una evaluaci=C3=B3n de la = formaci=C3=B3n bruta de=20 capital einversi=C3=B3n como porcentajes = del PIB en=20 1989-2007 es muy dif=C3=ADcildebido a = m=C3=BAltiples=20 series con contradicciones = importantespublicadas=20 por Cuba y la CEPAL, complicadas con el = cambio=20 en el a=C3=B1obase de 1981 a 1997. La = formaci=C3=B3n bruta=20 de capital cay=C3=B3del 25% al 9,2% del = PIB en=20 1989-2003 y creci=C3=B3 al 13,5% en2006, = a=C3=BAn la mitad=20 que en 1989 (Cuadro 1). Otras = seriesmuestran=20 ca=C3=ADdas semejantes relativas al PIB=20 (Mesa-Lago,2005a). Seg=C3=BAn el = economista cubano=20 P=C3=A9rez Villanueva(2006), la = inversi=C3=B3n ha sido=20 insuficiente para un = crecimientosostenido, y la=20 recuperaci=C3=B3n econ=C3=B3mica a largo = plazorequiere=20 tasas de acumulaci=C3=B3n de capital del = 25% del PIB=20 comoen 1975-1989. La tasa de Cuba en = 2005 fue=20 del 9,7%, la m=C3=A1sbaja de la = regi=C3=B3n, que promedi=C3=B3=20 un 19,6% (CEPAL,2007b).

3. D=C3=A9ficit fiscal

El d=C3=A9ficit fiscal como = porcentaje del PIB=20 declin=C3=B3 del7,2% en 1989 al 2,1% en = 2000 pero=20 aument=C3=B3 al 3,2% en 2007 (32veces el = d=C3=A9ficit=20 regional promedio del 0,1%), y se = proyectaque=20 crecer=C3=A1 al 3,8% en 2008. Para este = a=C3=B1o se=20 planeaque los ingresos fiscales = subir=C3=A1n un 1%=20 mientras que losgastos lo har=C3=A1n un = 2,7%; de=20 estos, un 45% ser=C3=A1n = eneducaci=C3=B3n, salud y=20 pensiones, mientras que el 19% lo = ser=C3=A1nen=20 transferencias a empresas y productores=20 agropecuarios, incluyendosubsidios por = p=C3=A9rdidas=20 de empresas no rentables y a = productosvendidos a=20 la poblaci=C3=B3n, pero s=C3=B3lo el = 6,6% eninversi=C3=B3n. La=20 ministra de Finanzas y Precios = advirti=C3=B3que =E2=80=9Cpara=20 sostener niveles superiores de justicia = social,=20 elpa=C3=ADs requiere incrementar la = producci=C3=B3n de=20 bienes yservicios con mayor eficiencia y = calidad, incluyendo los = serviciossociales=E2=80=A6 m=C3=A1s=20 grave a=C3=BAn es que se = desv=C3=ADen[recursos] o sean=20 usados en beneficio de unos = pocos=E2=80=9D=20 (Barreiro,2007). Por su parte, = Rodr=C3=ADguez (2007b)=20 exhort=C3=B3 a ladisciplina fiscal para = evitar=20 =E2=80=9Cplanes deficitarios = [que]conspiran contra la=20 eficiencia econ=C3=B3mica=E2=80=9D.

4. Inflaci=C3=B3n y liquidez = monetaria

Basado en el =C3=ADndice de precios = al consumo=20 (IPC), hubo deflaci=C3=B3nen tres = a=C3=B1os en 2000-2003,=20 pero despu=C3=A9s la = inflaci=C3=B3nascendi=C3=B3 y alcanz=C3=B3 el=20 5,7% en 2006 (todav=C3=ADa nohay cifras = para 2007),=20 once veces la tasa de 1989 y superior = alpromedio=20 regional del 5% en 2006 (Cuadro 1; = CEPAL,=20 2006b). El IPCcubano es cuestionable = porque el=20 gobierno nunca ha publicado cifrasde la = canasta=20 de bienes y servicios utilizada para su=20 c=C3=A1lculo.[4]El alza de la = inflaci=C3=B3n en=20 2006 fue causada por la = expansi=C3=B3ndel gasto=20 presupuestario, as=C3=AD como al aumento = de precios=20 enlos mercados libres agropecuarios, = servicios=20 p=C3=BAblicos(autobuses = interprovinciales,=20 ferrocarriles y vuelos internos[5] y en las tiendas = por=20 divisas (CEPAL, 2006b; Mesa-Lago,2006). = Elasesor=20 econ=C3=B3mico de la Asamblea Nacional = Osvaldo=20 Mart=C3=ADnez(2007) reporta que los = precios de=20 alimentos saltaron un 23,7% en 2007y que = seguir=C3=A1n subiendo en 2008. La = liquidez monetaria=20 (M2) enrelaci=C3=B3n al PIB creci=C3=B3 = desde 2001 y=20 alcanz=C3=B3 el42,7% en 2005, el = m=C3=A1s alto desde 1994=20 y el doble que en 1989(Cuadro 1). En = t=C3=A9rminos=20 absolutos, el M2 alcanz=C3=B3 un cenit = hist=C3=B3rico en=20 2006, con 20.874 millones de pesos, 4,5 = veces su=20 monto en 1989 (P=C3=A9rez Villanueva, = 2007a); seg=C3=BAn=20 CEPAL (2007a) el M2 declin=C3=B3 al = 37,9% del PIB en=20 2006, pero advierte que est=C3=A1 = subestimado porque=20 incluye s=C3=B3lo pesos = =E2=80=9Cnacionales=E2=80=9D y excluye pesos=20 =E2=80=9Cconvertibles=E2=80=9D o CUC = (v=C3=A9ase I-C-3).[6]

B. Indicadores de producci=C3=B3n=20 f=C3=ADsica

El desempe=C3=B1o en la = producci=C3=B3n f=C3=ADsica de 20=20 productos clave en la econom=C3=ADa = cubana (tanto=20 para la exportaci=C3=B3n como para el = consumo=20 interno) se presenta en el Cuadro 2. = Catorce de=20 ellos en 2007 estaban muy por debajo del = nivel=20 de 1989.

1. Industria

Durante el Per=C3=ADodo Especial ha = ocurrido=20 descapitalizaci=C3=B3n industrial, = atraso=20 tecnol=C3=B3gico, contracci=C3=B3n = severa de la=20 producci=C3=B3n, y alta dependencia en = importaciones=20 de manufacturas, de manera que no se ha=20 recuperado la capacidad industrial = instalada en=20 1989 (P=C3=A9rez Villanueva, 2004 y = 2006). La=20 participaci=C3=B3n de la industria = (miner=C3=ADa y=20 manufactura) en el PIB cay=C3=B3 del 26% = al 13% en=20 1989-2007 (Mesa-Lago, 2002; ONE, 2008). = La=20 miner=C3=ADa ha tenido el mejor = desempe=C3=B1o y la=20 agricultura el peor, seguida por la=20 manufactura.

Petr=C3=B3leo y gas = natural.=20 La extracci=C3=B3n de petr=C3=B3leo = alcanz=C3=B3 un mill=C3=B3n de=20 toneladas en 1986, decreci=C3=B3 el 44% = en 1987-1991,=20 se expandi=C3=B3 despu=C3=A9s = =E2=80=93sentando un record de 3,6=20 millones en 2003, pero disminuy=C3=B3 a = 3,2 millones=20 en 2004 y 2,9 millones en 2005=E2=80=93 = y se estanc=C3=B3 en=20 2006-2007, a=C3=BAn as=C3=AD cuatro = veces el nivel de 1989=20 y tres veces el nivel de 1986. La = extracci=C3=B3n de=20 gas natural (en parte asociado a la = extracci=C3=B3n=20 de petr=C3=B3leo y con una planta = construida por=20 Sherritt Internacional de Canad=C3=A1) = aument=C3=B3 35=20 veces en 1989-2007 con 1.215 millones de = metros=20 c=C3=BAbicos, pero la extracci=C3=B3n en = 1989 era=20 min=C3=BAscula y en 2006 contribu=C3=ADa = s=C3=B3lo un cuarto de=20 la producci=C3=B3n combinada de = petr=C3=B3leo y gas. A=20 pesar del aumento en la producci=C3=B3n = petrolera,=20 =C3=A9sta s=C3=B3lo satisface el 35% de = las necesidades=20 internas (pero aumentando del 12% en = 1989) y el=20 65% restante se importa, principalmente = de=20 Venezuela. El bagaso de ca=C3=B1a es una = fuente de=20 energ=C3=ADa m=C3=A1s importante que el = petr=C3=B3leo, a pesar=20 de la ca=C3=ADda del 67% del primero en = 1989-2006 por=20 el desplome de la producci=C3=B3n = azucarera; la=20 contribuci=C3=B3n de la energ=C3=ADa = hidroel=C3=A9ctrica es=20 m=C3=ADnima (Mesa-Lago, 2002; ONE, 2007; = CEPAL,=20 2007a).

Cuadro 2. = Producci=C3=B3n f=C3=ADsica=20 en Cuba, 1989 y 2000-2007 (miles de = toneladas=20 m=C3=A9tricas a menos que se=20 especifique)

Indicadores	1989	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2007/1989
Miner=C3=ADa
Petr=C3=B3leo	718=20 (9)	2.621	2.773	3.533	3.609	3.184	2.878	2.900	2.900	303
Gas natural = (1)	34	574	595	584	658	704	743	1.085	1.215	3.473
N=C3=ADquel	47	71	77	75	71	76	76	73	76	62
Manufacturas
Az=C3=BAcar	8.121	4.057	3.748	3.522	2.278	2.530	1.348	1.474	1.100	-86
Acero	314	327	270	264	209	193	245	257	287	-9
Cemento	3.759	1.633	1.324	1.327	1.345	1.401	1.567	1.705	1.893	-50
Electricidad = (2)	15	15	15	16	16	16	15	16	17	13k
Textiles = (3)	220	47	47	30	28	30	25	27	31	-86
Fertilizantes	898=20 (10)	118	93	92	72	49	43	41	40	-96
Puros = (4)	308	246	339	327	308	355	404	418	427	38
Zapatos = (5)	12	11	10	9	6	6	5	3	3	-75
Jab=C3=B3n de = lavar	37	23	18	18	15	16	13	14	15	-59
Agricultura
C=C3=ADtricos = (6)	1.016	959	957	478	793	802	555	373	447	-56
Arroz = (6)	532	553	601	692	716	489	368	434	n.d.	-18
Leche de = vaca	1.131	614	621	590	607	513	353	415	485	-57
Huevos = (4)	2.673	1.722	1.525	1.778	1.785	1.749	2.066	2.341	2.355	-12
Tabaco en = rama	42	32	32	34	26	32	26	29	28	-33
Tub=C3=A9rculos	681	1.231	1.380	1.437	1.844	1.946	1.801	1.330	1.480	117=20 (12)
Ganado vacuno=20 (7)	4.920	4.110	4.038	3.972	3.970	3.943	3.704	3.737	n.d.	-24
Pescado/marisco(8)	192	101	80	60	67	64	51	55	61	-68

(1) Millones de metros = c=C3=BAbicos.
(2) Miles de millones = de=20 Kw/h.
(3) Millones de metros=20 cuadrados.
(4) Millones de unidades; = el cenit=20 en puros fue 657.000 en 1965.
(5) = Millones=20 de pares, el cenit fue 19 millones en = 1981.=20
(6) En 2000-2007 incluye una = estimaci=C3=B3n de=20 producci=C3=B3n en traspatios y jardines = urbanos, as=C3=AD=20 como autoconsumo y granjas privadas. =
(7)=20 Miles de cabezas; el cenit fue 7 = millones en=20 1967.
(8) El cenit fue 244.000 en = 1986.=20
(9) En 1986 se produjo 1 = mill=C3=B3n.
(10) El=20 cenit fue 1.1 millones en 1985.
(11) = La=20 producci=C3=B3n por habitante fue = virtualmente igual.=20
(12) Una ca=C3=ADda de 24% respecto = a=20 2004.

Fuentes: CCE 1991, ONE = 2001 a=20 2008; cifras previas a 1989 de Mesa-Lago = 2002.

Los dep=C3=B3sitos en el norte de = Cuba podr=C3=ADan=20 contener entre 4.600 y 9.300 millones de = barriles de petr=C3=B3leo y 3 billones = de pies=20 c=C3=BAbicos de gas natural. A pesar de = m=C3=A1s de 700=20 millones de euros en inversi=C3=B3n = extranjera y=20 amplias perforaciones petroleras por = empresas=20 mixtas de Canad=C3=A1, Espa=C3=B1a, = Noruega, India, Brasil=20 y otros, hasta ahora no ha habido = confirmaci=C3=B3n=20 ni de un dep=C3=B3sito significativo ni = de un pozo=20 funcionando con extracci=C3=B3n rentable = y adecuada=20 calidad comercial; si esto se = materializa tomar=C3=A1=20 al menos cinco a=C3=B1os para comenzar = la producci=C3=B3n=20 (Pi=C3=B1=C3=B3n, 2008). Ch=C3=A1vez = termin=C3=B3 la refiner=C3=ADa=20 petrolera en Cienfuegos dejada = incompleta por la=20 URSS, que comenz=C3=B3 a funcionar en = diciembre de=20 2007, refinando 65.000 barriles diarios = de crudo=20 venezolano (adem=C3=A1s invertir=C3=A1 = 1.000 millones para=20 ampliar su capacidad en 2009). Pero un=20 ex-presidente de la corporaci=C3=B3n = petrolera=20 venezolana (PDVSA), inform=C3=B3 que = estudios hechos=20 en 2000-2001 probaron que dicha = refiner=C3=ADa no era=20 rentable y por ello PETROBAS y PEMEX = tambi=C3=A9n=20 declinaron participar en la misma = (S=C3=A1nchez,=20 2006); por el contrario, Triana (2007) = considera=20 que el aumento en el precio del = petr=C3=B3leo la hace=20 rentable.

N=C3=ADquel. La = producci=C3=B3n de=20 n=C3=ADquel alcanz=C3=B3 un cenit de = 76.529 toneladas en=20 2001 (con una inversi=C3=B3n substancial = de=20 Sherritt), declin=C3=B3 a 70.948 en 2003 = y aument=C3=B3 a=20 76.000 toneladas en 2007, un 24% = inferior a la=20 meta inicial de 100.000 toneladas y por = debajo=20 del pico de 2001, pero un 62% sobre el = nivel de=20 1989; la meta para 2008 es de 80.000 = toneladas.=20 Las tres plantas de n=C3=ADquel = est=C3=A1n trabajando a=20 plena capacidad (33.000 toneladas Pedro = Sotto,=20 33.000 Che Guevara y 10.000 Ramos = Latour) por lo=20 que se requiere nueva inversi=C3=B3n = para aumentar la=20 producci=C3=B3n (Frank 2006, 2007). La = planta m=C3=A1s=20 nueva es la Che Guevara (de = tecnolog=C3=ADa=20 sovi=C3=A9tica), consume 18 toneladas de = petr=C3=B3leo por=20 cada tonelada de n=C3=ADquel que = produce, comparada a=20 un cociente de 12 a uno en Pedro Sotto = (la m=C3=A1s=20 eficiente, construida por los EEUU en = 1957). Las=20 nuevas inversiones prometidas en euros = son: (a)=20 200 millones por Cuba; (b) 300 millones = por=20 Sherritt para ampliar la capacidad de la = Pedro=20 Sotto en 16.000 toneladas entre 2008 y = 2011; (c)=20 340 millones por China para terminar la = planta=20 de ferron=C3=ADquel en Camariocas (que = producir=C3=A1=20 22.500 toneladas), dejada inconclusa por = la=20 URSS, un acuerdo cancelado en 2007 y = reemplazado=20 por Venezuela, pero esta planta = tambi=C3=A9n consume=20 mucha energ=C3=ADa y hubiese sido = rentable s=C3=B3lo=20 cuando la URSS subsidiaba los precios = del n=C3=ADquel=20 y el petr=C3=B3leo; y (d) 880 millones = por China para=20 explotar un dep=C3=B3sito del = n=C3=ADquel en San Felipe=20 que producir=C3=ADa 50.000 toneladas = anuales pero que=20 aparentemente tambi=C3=A9n abandon=C3=B3 = (Mesa-Lago,=20 2007).

Az=C3=BAcar. La = producci=C3=B3n=20 azucarera promedi=C3=B3 2,5 millones de = toneladas=20 anuales en 2000-2007, menos de un tercio = del=20 promedio en los a=C3=B1os 80. En 2002 se = reestructur=C3=B3=20 la industria debido al bajo precio = mundial del=20 az=C3=BAcar y para reducir costes, = incrementar la=20 productividad y generar ganancias: se = cerr=C3=B3 45%=20 de los molinos, se traspas=C3=B3 el 60% = de los=20 terrenos ca=C3=B1eros a otros cultivos y = se despidi=C3=B3=20 a 100.000 trabajadores = (P=C3=A9rez-L=C3=B3pez y =C3=81lvarez,=20 2005), pero la producci=C3=B3n cay=C3=B3 = en picado en=20 2003-2007 y las metas no se cumplieron. = El=20 rendimiento agr=C3=ADcola por = hect=C3=A1rea descendi=C3=B3 de=20 64 a 28 en 1989-2006 y el rendimiento = industrial=20 del 12% al 10% en 1985-2006 (CCE, 1991; = ONE,=20 2007). La producci=C3=B3n azucarera se = desplom=C3=B3 de 4=20 millones de toneladas en 2000 a 1,1 = millones en=20 2007 (frente a una meta de 1,6 = millones), un 86%=20 inferior a la de 1989 y la peor en 113 = a=C3=B1os. Las=20 razones dadas por el fracaso en 2006 = fueron: el=20 inicio tard=C3=ADo de la cosecha, = s=C3=B3lo 42 molinos en=20 operaci=C3=B3n (el 27% de los existentes = en 2002) y=20 el comienzo tarde de sus operaciones por = demoras=20 en las reparaciones; menos tierra = sembrada y un=20 30% plagada de = =E2=80=9Cmarab=C3=BA=E2=80=9D(un arbusto espinoso);=20 roturas frecuentes en el equipo que=20 interrumpieron la molienda, redujeron el = rendimiento y aumentaron los costes (se = perdi=C3=B3=20 un 40% del tiempo); escasez de = combustible, que=20 provoc=C3=B3 atrasos en el transporte y = molienda, y=20 falta de incentivos laborales. = Despu=C3=A9s de la=20 cosecha de 2006 y con la mira puesta en = el alza=20 notable del precio mundial del = az=C3=BAcar, Fidel y=20 el ministro del Az=C3=BAcar general = Ulises Rosales=20 cambiaron de nuevo la estrategia para = triplicar=20 la producci=C3=B3n azucarera en dos = a=C3=B1os (as=C3=AD como=20 las exportaciones e ingresos), mediante = m=C3=A1s=20 inversi=C3=B3n, 120.000 hect=C3=A1reas = sembradas=20 adicionales, 51 molinos funcionando, = importaci=C3=B3n=20 de piezas de repuesto, mayor uso de=20 fertilizantes y herbicidas, y = creaci=C3=B3n de una=20 agencia estatal para firmar convenios = con=20 inversores for=C3=A1neos (Granma, = 3/VI/2006;=20 AFP, 27/VIII/2006). Pero un nuevo = fracaso=20 ocurri=C3=B3 en 2007, oficialmente = atribuido a la=20 tormenta Noel cuyas lluvias torrenciales = azotaron las provincias orientales = inundando los=20 campos y destruyendo caminos, puentes y = l=C3=ADneas=20 de ferrocarril. Pero tambi=C3=A9n se = reportaron=20 fallos internas: s=C3=B3lo se sembraron = 30.000=20 hect=C3=A1reas (un 25% del plan); 47 = molinos=20 iniciaron la molienda y otros cuatro = comenzaron=20 tarde, agravado por frecuentes roturas, = falta de=20 insumos importados, machetes y guantes = de pobre=20 calidad; s=C3=B3lo el 15% de las = provincias y el 66%=20 de los molinos incumplieron las metas. = En 2008=20 la meta original de 3 millones de = toneladas fue=20 reducida a =E2=80=9Cun peque=C3=B1o = aumento=E2=80=9D sobre 2007,=20 basado en un 12% m=C3=A1s de ca=C3=B1a = sembrada, nueve=20 molinos m=C3=A1s y expansi=C3=B3n de la = mecanizaci=C3=B3n. Pero=20 la cosecha se atras=C3=B3 por tierras no = preparadas y=20 la reconstrucci=C3=B3n de caminos y = puentes; el mayor=20 molino operaba a mitad de capacidad, = esperando=20 por siete cosechadoras procedentes de = Brasil, y=20 el tercer molino estuvo cerrado 10 = d=C3=ADas por=20 problemas en una nueva caldera; en = febrero se=20 reportaron problemas organizativos e=20 importaciones no recibidas por lo que se = lanz=C3=B3=20 una campa=C3=B1a de =E2=80=9C100 = d=C3=ADas de esfuerzo=20 extraordinario y victoria=E2=80=9D para = aumentar la=20 molienda, mejorar el rendimiento = industrial y=20 usar mejor la capacidad disponible; a = fines de=20 marzo se inform=C3=B3 un aumento = productivo del 29%=20 respecto a 2007 (Granma, = 5/II/2008 y=20 19/III/2008).[7] La demanda = interna toma=20 700.000 toneladas y dej=C3=B3 s=C3=B3lo = 400.000 para=20 exportar en 2007, por lo que Cuba tuvo = que=20 importar 250.000 toneladas de Colombia y = Brasil=20 (Frank, 2008).

Manufacturas=20 principales. En 2007 la=20 producci=C3=B3n de cuatro de cinco = manufacturas que=20 jugaron un papel crucial en el proceso = de=20 industrializaci=C3=B3n y = sustituci=C3=B3n de=20 importaciones, estaba considerablemente = por=20 debajo del nivel de 1989: 9% en acero,[8] 50% en cemento, = 86% en=20 textiles y 96% en fertilizantes. La = producci=C3=B3n=20 para consumo interno de zapatos y = jab=C3=B3n de lavar=20 era del 75% y del 59% menor, = respectivamente, a=20 la de 1989. S=C3=B3lo la producci=C3=B3n = de puros, una=20 exportaci=C3=B3n tradicional, hab=C3=ADa = aumentado un 38%=20 sobre el nivel de 1989, pero se = report=C3=B3 que el=20 suministro de puros y cigarrillos para = consumo=20 interno era un 63%-75% m=C3=A1s bajo que = lo normal=20 (Tribuna de La Habana, = 18/III/2007).

Electricidad. La = generaci=C3=B3n de=20 electricidad cay=C3=B3 un 28% durante lo = peor de la=20 crisis y luego se recuper=C3=B3 y = estanc=C3=B3 hasta 2006,=20 lo cual contradice la evidencia = emp=C3=ADrica que el=20 PIB crece a un ritmo mucho menor que el = consumo=20 de electricidad. Fidel proclam=C3=B3 el = a=C3=B1o 2006 como=20 =E2=80=9CA=C3=B1o de la Revoluci=C3=B3n = Energ=C3=A9tica=E2=80=9D y vaticin=C3=B3 que=20 Cuba ser=C3=ADa un modelo de = energ=C3=ADa para el mundo:=20 habr=C3=ADa un mill=C3=B3n adicional de = kilowatios, cuatro=20 veces m=C3=A1s de la capacidad = instalada; las seis=20 plantas termoel=C3=A9ctricas (la = mayor=C3=ADa con 65 a=C3=B1os=20 y derrochadora) ser=C3=ADa sustituida = gradualmente=20 por 265 motores diesel, combinados con = 4.518=20 =E2=80=9Cgrupos = electr=C3=B3genos=E2=80=9D (peque=C3=B1as plantas=20 el=C3=A9ctricas aut=C3=B3nomas de = emergencia instaladas en=20 todo el pa=C3=ADs, integradas y = sincronizadas con la=20 red el=C3=A9ctrica nacional; si = =C3=A9sta falla, aqu=C3=A9llos=20 comienzan a funcionar y mantienen el = servicio),=20 as=C3=AD como nuevas plantas de gas = natural; los=20 aparatos electrodom=C3=A9sticos, = bombillas el=C3=A9ctricas=20 incandescentes y estufas de keroseno=20 derrochadores ser=C3=ADan cambiados por = otros=20 ahorradores; 2 millones de enchufes=20 el=C3=A9ctricos, 1,5 millones de = conexiones=20 caseras, 12.400 transformadores y 16.000 = postes=20 el=C3=A9ctricos ser=C3=ADan sustituidos; = habr=C3=ADa=20 electricidad m=C3=A1s que suficiente, se = terminar=C3=ADan=20 los apagones despu=C3=A9s del 1 de mayo, = y se=20 ahorrar=C3=ADan 1.000 millones de pesos. = Fidel estim=C3=B3=20 inicialmente el coste de este programa = en 1.200=20 millones de euros pero lo redujo = sustancialmente=20 despu=C3=A9s (Granma, 24 y = 30/XII/2005). Al=20 comienzo de 2006 se quej=C3=B3 de que = =E2=80=9Clos estrategas=20 del Ministerio de la Industria = B=C3=A1sica y del=20 sindicato el=C3=A9ctrico, = aferr=C3=A1ndose a dogmas y=20 criterios err=C3=B3neos, afirmaban que = la=20 sincronizaci=C3=B3n era irrealizable e = insist=C3=ADan que=20 la manera de solucionar el problema = energ=C3=A9tico=20 era comprar plantas termoel=C3=A9ctricas = nuevas. =C2=A1Qu=C3=A9=20 locura colosal!=E2=80=9D Tambi=C3=A9n = argument=C3=B3 que el coste=20 de una sola planta termoel=C3=A9ctrica = era 350=20 millones y con menos de eso podr=C3=ADan = comprarse=20 todos los grupos electr=C3=B3genos = (Castro,=20 2006).

La generaci=C3=B3n de electricidad = aument=C3=B3 y=20 estableci=C3=B3 un record hist=C3=B3rico = en 2007,=20 superando en un 13% el nivel de 1989, = aunque=20 igual por habitante. Pero se han = identificado=20 algunos defectos graves del nuevo = programa=20 energ=C3=A9tico: es un paliativo a corto = plazo pero=20 no una soluci=C3=B3n a largo plazo = porque las plantas=20 termoel=C3=A9ctricas envejecidas = (erosionadas por el=20 uso del petr=C3=B3leo pesado y con alto = contenido=20 sulf=C3=BArico de Cuba) se = deteriorar=C3=A1n cada vez m=C3=A1s=20 y se romper=C3=A1n, poniendo una carga = superior en=20 los grupos electr=C3=B3genos, los = cuales se=20 volver=C3=A1n insuficientes y el sistema = entero se=20 colapsar=C3=A1; los grupos = electr=C3=B3genos requieren un=20 mantenimiento muy frecuente; el = combustible=20 diesel requerido por los grupos=20 electr=C3=B3genos dispersos en = toda la isla=20 tendr=C3=A1 que ser transportado por una = flotilla de=20 tanques, adem=C3=A1s el diesel es = m=C3=A1s costoso que el=20 petr=C3=B3leo y su consumo = aumentar=C3=A1 con la creciente=20 operaci=C3=B3n de los electr=C3=B3genos; = las estufas=20 el=C3=A9ctricas y los = electrodom=C3=A9sticos nuevos=20 aumentar=C3=A1n el consumo y, si el = sistema el=C3=A9ctrico=20 falla, los alimentos se pudrir=C3=A1n y = no se podr=C3=A1=20 cocinarlos; el gobierno no podr=C3=A1 = cobrar el coste=20 de un cuarto de los nuevos = electrodom=C3=A9sticos=20 vendidos a la poblaci=C3=B3n por un = valor de 300=20 millones de euros; los conductores y = estructuras=20 el=C3=A9ctricos son robados con = frecuencia (2.094=20 s=C3=B3lo en 2005) y un hurto similar = puede=20 perpetrarse con los = electr=C3=B3genos=20 (Trabajadores, 15/V/2007; = Mesa-Lago,=20 2007).

La ministra de la Industria = B=C3=A1sica, Yadira=20 Garc=C3=ADa, proclam=C3=B3 que la = promesa de Fidel que se=20 terminar=C3=ADan los apagones se = hab=C3=ADa cumplido y el=20 ministro Rodr=C3=ADguez report=C3=B3 que = los cortes=20 el=C3=A9ctricos se redujeron un 87,5% en = 2007=20 respecto a 2005. Pero s=C3=B3lo un = tercio de los=20 grupos electr=C3=B3genos ha sido = instalado, el=20 voltaje en las horas pico disminuye=20 perceptiblemente, han estallado = transformadores=20 y a mediados de 2006 y comienzos de 2007 = se=20 reportaron apagones en La Habana, = Matanzas y=20 Pinar del R=C3=ADo (Mesa-Lago, 2007). = Evaluando 18=20 meses de la =E2=80=9CRevoluci=C3=B3n = Energ=C3=A9tica=E2=80=9D, el=20 vicepresidente Carlos Lage = reconoci=C3=B3 que 1.200=20 millones de toneladas diesel son = consumidas a un=20 costo muy alto, el suministro de = combustible=20 sigue siendo vulnerable, el consumo de=20 electricidad podr=C3=ADa ser cortado y = los ahorros=20 son insuficientes (Juventud = Rebelde,=20 4/VI/2007). Una periodista oficial = afirm=C3=B3 que=20 a=C3=BAn es prematuro evaluar el impacto = global del=20 programa en la reducci=C3=B3n del = derroche el=C3=A9ctrico,=20 el coste y la calidad del servicio; las=20 interrupciones contin=C3=BAan siendo = altas en la=20 naci=C3=B3n (el 91% de las fallas son en = circuitos=20 secundarios y hogares donde ya se ha = implantado=20 el plan), y a=C3=BAn est=C3=A1 pendiente = la instalaci=C3=B3n de=20 cables de entrada a 2,3 millones de = casas, el=20 reemplazo de decenas de miles de = kil=C3=B3metros de=20 conductores, la construcci=C3=B3n del = 45% de las=20 subestaciones, el 63% de los circuitos=20 secundarios, el 41% de los = transformadores, el=20 48% de los postes el=C3=A9ctricos, el = 53% de los=20 breakers y el 50% de los = contadores=20 el=C3=A9ctricos. Las zonas con bajo = voltaje han=20 aumentado recientemente debido al = envejecimiento=20 y deterioro de la red central y la = instalaci=C3=B3n=20 de nuevos equipos en agencias estatales = y=20 hogares, lo cual es un problema porque = muchas=20 familias ahora dependen de la = electricidad para=20 refrigerar y cocinar los alimentos = (Mayoral,=20 2007).

2. Transporte

El n=C3=BAmero de pasajeros = transportados cay=C3=B3 en=20 un 84% en 1986-1995 (de 3,2 millones a = 533.800)=20 y aunque aument=C3=B3 a 1,6 millones en = 2007 a=C3=BAn era=20 la mitad que en 1986, adem=C3=A1s = s=C3=B3lo el 43% era=20 transportado =E2=80=9Cpor medios = convencionales=E2=80=9D y el=20 resto por =E2=80=9Cmedios = alternativos=E2=80=9D como tracci=C3=B3n=20 animal y humana (P=C3=A9rez Villanueva, = 2007a; ONE,=20 2008). A fines de 2007 se hab=C3=ADan = recibido 806 de=20 los 8.000 autobuses chinos; s=C3=B3lo = hab=C3=ADa 395=20 autobuses p=C3=BAblicos funcionando = m=C3=A1s que en 2006 y=20 el n=C3=BAmero de pasajeros aument=C3=B3 = un 5%, mientras=20 que los pasajeros por ferrocarril = cayeron un 4%=20 y por avi=C3=B3n un 14% (Granma, = 28/XII/2007;=20 ONE, 2008). Seg=C3=BAn el ministro del = Transporte, el=20 d=C3=A9ficit acumulado es tan grande que = la situaci=C3=B3n=20 no ha mejorado con la importaci=C3=B3n = de buses, el=20 equipo no se mantiene adecuadamente y = los=20 trabajadores no han sido entrenados para = manejarlo (AFP, La Habana, 17/III/2007). = Tambi=C3=A9n=20 hay frecuentes ataques y da=C3=B1os a = los veh=C3=ADculos y=20 cementerios de buses por accidentes y = falta de=20 piezas de repuesto.

3. Agricultura

En 2007, el 19,6% del empleo estaba = en la=20 agricultura y la pesca, que s=C3=B3lo = gener=C3=B3 el 4,2%=20 del PIB, por lo que su productividad es = baj=C3=ADsima=20 (ONE, 2008). La producci=C3=B3n en el = sector=20 agropecuario y pesca disminuy=C3=B3 un = 11,6% en 2005=20 y un 6% en 2006 pero se informa que = aument=C3=B3 un=20 23,4% en 2007.[9] Sin embargo, la = producci=C3=B3n=20 en 2006-2007 en cinco productos = importantes=20 estaba a=C3=BAn muy por debajo del nivel = en 1989: 12%=20 en huevos, 18% en arroz (se importa el = 75%), 33%=20 en tabaco en rama (en contraste con el = aumento=20 en la producci=C3=B3n de puros), 56% en = c=C3=ADtricos=20 (antes una exportaci=C3=B3n importante) = y 57% en=20 leche de vaca. El n=C3=BAmero de las = cabezas de=20 ganado vacuno, que en 1967 era de 7 = millones,=20 declin=C3=B3 constantemente a 4,9 = millones en 1989 y=20 3,7 millones en 2006, un 24% inferior al = nivel=20 de 1989 y un 47% por debajo de 1967; el = n=C3=BAmero=20 de cabezas por habitante cay=C3=B3 de = 0.83 a 0.33 en=20 1989-2006, lo cual explica la ca=C3=ADda = dr=C3=A1stica en=20 la producci=C3=B3n de carne y leche de = vaca=20 (Mesa-Lago, 2007). La cosecha de = caf=C3=A9 de=20 2007-2008 fue de 4.400 toneladas, un 85% = inferior a la de 1989 (Granma,=20 12/III/2008). Por el contrario, la = producci=C3=B3n de=20 tub=C3=A9rculos aument=C3=B3 y = alcanz=C3=B3 su cenit hist=C3=B3rico=20 en 2004 pero declin=C3=B3 en 2005-2007; = en el =C3=BAltimo=20 a=C3=B1o estaba un 117% sobre 1989 pero = un 24% por=20 debajo de 2004. La producci=C3=B3n de = hortalizas y=20 frijoles en 2007 era respectivamente = seis y=20 cuatro veces la de 1989; no obstante = dicha=20 producci=C3=B3n y la de tub=C3=A9rculos = est=C3=A1 sobrestimada=20 porque incluye desde el a=C3=B1o 2000 un = =E2=80=9Cestimado de=20 producci=C3=B3n de patios y parcelas y = de=20 autoconsumo=E2=80=A6 en cooperativas y = campesinos=20 privados=E2=80=9D (CEPAL, 2007a).

Tradicionalmente, el gobierno ha = culpado a=20 factores externos, como el embargo de = EEUU y el=20 clima, por el pobre desempe=C3=B1o = agr=C3=ADcola: (1) las=20 importaciones de forraje para el ganado = y las=20 aves de corral cayeron un 52% en = 1989-2000 y=20 afectaron la producci=C3=B3n de carne y = productos=20 l=C3=A1cticos, pero han aumentado desde = 2002 con=20 compras a los EEUU; (2) tres huracanes = en 2005=20 (Dennis, Katrina y Wilma) causaron = p=C3=A9rdidas=20 severas, particularmente en = c=C3=ADtricos, tabaco,=20 caf=C3=A9 y aves de corral, pero aunque = no hubo=20 ning=C3=BAn hurac=C3=A1n y adecuada = precipitaci=C3=B3n en 2006,=20 la producci=C3=B3n agr=C3=ADcola = disminuy=C3=B3; (3) la sequ=C3=ADa=20 severa en 2004-2005 caus=C3=B3 = p=C3=A9rdidas cercanas a=20 1.000 millones de pesos; y (4) las = lluvias=20 copiosas en 2007 da=C3=B1aron la cosecha = de az=C3=BAcar,=20 pero ya hemos analizado los factores = internos=20 que contribuyeron a esa falla.

Sin embargo, una serie de = art=C3=ADculos=20 publicados en Cuba en 2006-2007, = identifican=20 causas sist=C3=A9micas de la = disminuci=C3=B3n de la=20 producci=C3=B3n agr=C3=ADcola. Primero, = a pesar de la=20 reforma agraria de 1993, la estructura = de la=20 tierra y la propiedad contin=C3=BAan = siendo=20 ineficaces y carentes de incentivos: el = 55% de=20 la tierra agr=C3=ADcola todav=C3=ADa = est=C3=A1 bajo empresas=20 del Estado; otro 26% son antiguas = granjas=20 estatales transformadas en Unidades = B=C3=A1sicas de=20 Producci=C3=B3n Cooperativa (UBPC), pero = heredaron=20 deudas y equipo obsoleto del Estado, sus = miembros no fueron consultados cuando la = transformaci=C3=B3n ocurri=C3=B3 ni = tampoco entrenados y=20 contin=C3=BAan comport=C3=A1ndose como = empleados del=20 Estado (no se sienten due=C3=B1os), el = gobierno=20 dirige la producci=C3=B3n con escasa = participaci=C3=B3n de=20 los miembros y compra virtualmente toda = su=20 producci=C3=B3n por debajo del precio de = mercado, sus=20 ventas a los mercados agr=C3=ADcolas = libres tienen un=20 tope de precio y son =C3=BAnicamente el = 3,5% del=20 total de ventas en dichos mercados, = s=C3=B3lo el 44%=20 de ellas son rentables y el resto = requiere=20 subsidios estatales;[10] otro 6,3% de = la tierra=20 est=C3=A1 en Cooperativas de = Producci=C3=B3n Agropecuaria=20 (CPA) cuyo n=C3=BAmero ha disminuido = bajo la carga de=20 deudas y falta de ganancias; el 8,2% de = la=20 tierra la tienen Cooperativas de = Cr=C3=A9dito y=20 Servicios (CCS), tambi=C3=A9n bajo = fuerte control=20 estatal y que carecen de tractores o su = equipo=20 est=C3=A1 roto; y el 4,5% restante la = cultivan=20 granjeros privados que producen dos = tercios de=20 los alimentos, y con un rendimiento = mayor que=20 las tierras estatales y de las UBPC (los = rendimientos agr=C3=ADcolas globales = est=C3=A1n por debajo=20 del promedio mundial salvo en dos = cultivos). En=20 segundo lugar, el sistema de compras = forzadas=20 del Estado (=E2=80=9Cacopio=E2=80=9D) es = un monopolio que=20 funciona como intermediario que = =E2=80=9Ccompra barato y=20 vende caro=E2=80=9D[11] y est=C3=A1 = afligido por=20 fallas graves: (a) extrae una ganancia = promedio=20 del 29% y tanto como el 41% en = pl=C3=A1tanos de baja=20 calidad comprados a los productores y = vendidos=20 como de primera calidad a los = minoristas; (b)=20 retrasa los pagos a los productores = acumulando=20 deudas enormes; (c) fija precios = mensuales de=20 una manera r=C3=ADgida por los consejos = provinciales,=20 tiene informaci=C3=B3n pobre sobre = inventarios y=20 demanda, y no reduce los precios = a=C3=BAn cuando el=20 producto es de mala calidad y no se = vende, por=20 lo tanto se pudre (un experto debe = evaluar si se=20 reducen los precios pero a menudo no hay = tel=C3=A9fono para llamarlo y, cuando = llega, el=20 producto ya est=C3=A1 podrido); (d) = tiene almacenaje=20 y pesas inadecuados, as=C3=AD como = equipo viejo de=20 transporte, parte del cual est=C3=A1 = roto o carece de=20 gasolina, bater=C3=ADas, = neum=C3=A1ticos, etc.; y (e)=20 proporciona magros insumos a los = productores=20 (fertilizantes, semillas, combustible, = machetes,=20 botas y guantes) totalmente = insuficientes para=20 que cumplan las metas de = producci=C3=B3n. Tercero,=20 hay p=C3=A9rdidas sustanciales causadas = por defectos=20 de organizaci=C3=B3n, por ejemplo, = millones de litros=20 de leche se descompusieron en 2007 = debido a=20 retrasos en la recogida, carencia de = botellas,=20 control deficiente y el =C3=A9xodo de = trabajadores=20 ganaderos experimentados. Cuarto, el 39% = de la=20 tierra previamente sembrada de = az=C3=BAcar de ca=C3=B1a=20 que supuestamente debi=C3=B3 = transferirse a la=20 producci=C3=B3n de alimentos est=C3=A1 = ociosa y cubierta=20 de marab=C3=BA; adem=C3=A1s los sistemas = de riego se=20 descapitalizaron (Borrego, 2006; = Gonz=C3=A1lez, 2006;=20 Nova, 2006, 2007; Pag=C3=A9s y = Casta=C3=B1o, 2006; Mart=C3=ADn=20 y P=C3=A9rez, 2007; ONE, 2007).

Pescados y = mariscos. La=20 captura lleg=C3=B3 a 244.000 toneladas = en 1986,=20 decreci=C3=B3 a 192.000 en 1989 y 61.199 = en 2007, un=20 68% por debajo de 1989 y un 75% inferior = al pico=20 de 1986 (hubo un incremento en 2007=20 fundamentalmente en pescado en la = acuicultura,=20 pero una fuerte ca=C3=ADda en el = camar=C3=B3n). La flota=20 pesquera ha envejecido y est=C3=A1 = plagada por una=20 deuda alta, falta de liquidez, baja = credibilidad=20 entre los acreedores, problemas = tecnol=C3=B3gicos,=20 altos precios del petr=C3=B3leo y = da=C3=B1os inflingidos=20 por huracanes y la crisis = energ=C3=A9tica. A fines de=20 2006, la Comisi=C3=B3n Europea = encontr=C3=B3 deficiencias=20 e insuficiente vigilancia de = contaminantes en=20 los productos pesqueros cubanos y = solicit=C3=B3 al=20 gobierno mejorar los controles = sanitarios (EFE,=20 Bruselas, 24/XI/2006).

C. Indicadores del sector=20 externo

Los indicadores del sector externo se = muestran en el Cuadro 3 pero su = disponibilidad=20 ha disminuido en a=C3=B1os recientes: = las =C3=BAltimas=20 cifras completas del comercio de bienes = fueron=20 publicadas en 2004; las exportaciones de = n=C3=ADquel=20 cesaron despu=C3=A9s de 2002; la serie = completa de la=20 balanza de pagos se suspendi=C3=B3 en = 2001 y s=C3=B3lo hay=20 datos parciales para 2005-2006 y nada = para 2007;=20 y las cifras sobre inversi=C3=B3n = directa extranjera=20 se pararon despu=C3=A9s de 2001 (ONE, = 2006, 2007,=20 2008). Las series de CEPAL sobre la = balanza de=20 pagos son incompletas y contradictorias, = y=20 tambi=C3=A9n hay problemas con la serie = de relaci=C3=B3n=20 de precios del intercambio.

Cuadro 3. = Indicadores=20 Externos de Cuba, 1989 y 2000-2007 (en = miles de=20 millones de pesos, a menos que se=20 especifique)

Indicadores	1989	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2007/1989
Exportaciones	5,4	1,7	1,6	1,4	1,7	2,2	2,0	2,9	3,7	-31
Importaciones	8,1	4,8	4,8	4,1	4,6	5,6	7,5	9,5	10,1	25
Balanza=20 comercial	-2.7	-3,1	-3,2	-2,7	-2,9	-3,4	-5,5	-6,6	-6,4	137
Deuda externa=20 (1)	6,2	11,0	10,9	10,9	11,3	12,0	12,6	15,4	15,8	154
N=C2=BA negocios=20 extranjeros	n.d.	392	400	403	342	313	258	236	n.d.	-41(2)

(1) En miles de = millones de=20 d=C3=B3lares.
(2) Comparado con = 2002.

Fuente: Cuba CCE 1991, = ONE 2001=20 a 2008; CEPAL 2000a a 2007a, 2006b, = 2007b;=20 n=C3=BAmero de negocios extranjeros de = P=C3=A9rez=20 Villanueva (2007b); deuda 2007 de ICCAS = 2008=20 (excluye deuda con = Venezuela).

1. Balanza comercial de = bienes

El valor de las exportaciones de = bienes se=20 desplom=C3=B3 durante la crisis y estuvo = estancado en=20 2000-2003, luego creci=C3=B3 pero en = 2007 estaba un=20 31% por debajo del nivel de 1989 (como=20 porcentaje del PIB, las exportaciones = cayeron=20 del 27,5% al 8% en 1989-2007). Por el = contrario,=20 el valor de las importaciones de bienes = ascendi=C3=B3=20 mucho m=C3=A1s r=C3=A1pido y en 2007 = estaba un 25% sobre=20 1989.[12] El = d=C3=A9ficit del comercio=20 de bienes alcanz=C3=B3 r=C3=A9cords = hist=C3=B3ricos sucesivos=20 con un cenit de 6.598 millones de = d=C3=B3lares en=20 2006 y aunque disminuy=C3=B3 ligeramente = a 6.381=20 millones en 2007 (4.710 y 4.400 millones = de=20 euros) a=C3=BAn estaba un 137% por = encima de 1989.=20 Estas cifras ratifican la debilidad = tradicional=20 del sector externo que despu=C3=A9s de = 18 a=C3=B1os de=20 transformaciones econ=C3=B3micas no ha = logrado el=20 equilibrio en la balanza comercial de = bienes.=20 Adem=C3=A1s, Cuba ya no recibe los = pr=C3=A9stamos a largo=20 plazo y con baj=C3=ADsimo inter=C3=A9s = que la URSS le=20 otorgaba autom=C3=A1ticamente para = cubrir el d=C3=A9ficit=20 comercial anual, y que no fueron = pagados. Seg=C3=BAn=20 Marquetti (en P=C3=A9rez Villanueva, = 2004), para=20 recuperar el nivel de 1989 las = exportaciones=20 tendr=C3=ADan que crecer a una tasa = anual del 20%-30%=20 en cinco a=C3=B1os, algo que considera = improbable=20 debido al desempe=C3=B1o pasado, las = proyecciones de=20 crecimiento para 2010 y factores = estructurales=20 dif=C3=ADciles de corregir.[13]

2. Relaci=C3=B3n de precios del=20 intercambio

Con base en el a=C3=B1o 1989, CEPAL = estim=C3=B3 un=20 deterioro de los t=C3=A9rminos de = intercambio=20 comercial del 55,6% en 2004; luego = cambi=C3=B3 la=20 base al a=C3=B1o 2000 y en 2004 el = deterioro se=20 redujo al 4,7%; en el =C3=BAltimo = informe y con la=20 misma base de 2000 el deterioro se = troc=C3=B3 en una=20 mejora del 33% en 2004 y del 60,8% en = 2006=20 (CEPAL, 2000a a 2007a). En 2004 los = precios=20 crecientes del petr=C3=B3leo y los = alimentos=20 importados no fueron compensados por los = incrementos de precios del n=C3=ADquel, = mientras que=20 los precios del az=C3=BAcar continuaron = relativamente=20 bajos, por lo que es cuestionable la = mejor=C3=ADa del=20 33%. Pero esta situaci=C3=B3n = cambi=C3=B3 a partir de=20 2005, pues a trav=C3=A9s de los acuerdos = econ=C3=B3micos-comerciales con = Ch=C3=A1vez, Cuba recibe=20 subsidios sustanciales; por ejemplo, = Venezuela=20 le env=C3=ADa 100.000 barriles de = petr=C3=B3leo diarios a=20 un precio preferencial de 27 = d=C3=B3lares mientras=20 que el precio mundial del barril = promedi=C3=B3 65=20 d=C3=B3lares en 2006 y 75 d=C3=B3lares = en 2007,=20 equivalente a un subsidio de 2.500 = millones de=20 d=C3=B3lares en 2007 (1.700 millones de = euros).[14] Adem=C3=A1s, = el precio del=20 n=C3=ADquel se dispar=C3=B3 en estos = a=C3=B1os y tambi=C3=A9n=20 aument=C3=B3 el precio del az=C3=BAcar = aunque Cuba no pudo=20 aprovechar esto =C3=BAltimo debido a sus = baj=C3=ADsimas=20 cosechas. El aspecto negativo principal = es el=20 incremento en el precio de los alimentos = que=20 Cuba import=C3=B3 por valor de 1.200 = millones de=20 euros en 2007, un aumento del 27% sobre = 2006=20 resultante de precios =E2=80=93no = vol=C3=BAmenes=E2=80=93 mayores=20 (AFP, La Habana, 31/XII/2007). A pesar = de esto,=20 no hay duda que ha ocurrido una mejora = en los=20 t=C3=A9rminos de intercambio.

3. Composici=C3=B3n del = comercio

La participaci=C3=B3n del az=C3=BAcar = en el valor de la=20 exportaci=C3=B3n total disminuy=C3=B3 = constantemente del=20 73% al 8% en 1989-2006 debido a la = ca=C3=ADda=20 dr=C3=A1stica en el volumen exportado a = pesar del=20 reciente aumento del precio mundial. Ya = no se=20 publica el valor de las exportaciones de = n=C3=ADquel=20 por separado sino el valor agregado de = la=20 exportaci=C3=B3n de minerales (donde el = n=C3=ADquel es el=20 componente principal), que cual = creci=C3=B3 del 35%=20 al 48% en 2003-2006, principalmente por = el=20 aumento del precio mundial del = n=C3=ADquel ya que su=20 producci=C3=B3n y volumen exportado se = estanc=C3=B3. Las=20 participaciones de otras exportaciones=20 tradicionales declinaron en 2003-2006: = el tabaco=20 del 12,8% al 8,6%, los pescados y = mariscos del=20 8,1% al 2,3% y los c=C3=ADtricos del = 0,6% al 0,2%. La=20 participaci=C3=B3n de una = exportaci=C3=B3n no tradicional,=20 los productos farmac=C3=A9uticos, = aument=C3=B3 del 3,6% al=20 5,9% mientras que la de cemento = disminuy=C3=B3 del 2%=20 al 1,4%[15] (ONE, 2007). A = pesar del=20 alegado crecimiento substancial de las=20 exportaciones biotecnol=C3=B3gicas, el = Anuario=20 Estad=C3=ADstico de Cuba no publica = esas cifras.=20 Seg=C3=BAn Monreal (2004), a comienzos = de los a=C3=B1os 90=20 Cuba pronostic=C3=B3 que la industria = biotecnol=C3=B3gica=20 se convertir=C3=ADa en l=C3=ADder de = exportaci=C3=B3n, pero las=20 expectativas se han reducido = considerablemente=20 en a=C3=B1os recientes. P=C3=A9rez = Villanueva (2006)=20 afirma que la exportaci=C3=B3n de = productos qu=C3=ADmicos=20 farmac=C3=A9uticos cay=C3=B3 desde 1995 = y a=C3=BAn est=C3=A1 muy=20 lejos del potencial que ten=C3=ADa en = 1989 salvo en=20 vacunas. A pesar de los cambios en la=20 composici=C3=B3n de las exportaciones, = el 68% de=20 estas en 2006 eran materias primas = tradicionales=20 t=C3=ADpicas de pa=C3=ADses en = desarrollo (n=C3=ADquel, az=C3=BAcar,=20 tabaco, pescado y frutas), mientras que = s=C3=B3lo una=20 minor=C3=ADa eran productos = manufacturados o=20 semi-manufacturados.

Ocurrieron cambios importantes en la=20 composici=C3=B3n de las importaciones en = 1989-2006.=20 La participaci=C3=B3n en la = importaci=C3=B3n total=20 ascendi=C3=B3 en alimentos del 13% al = 14% (por la=20 ca=C3=ADda en la producci=C3=B3n = interna) y en=20 manufacturas del 14% al 20% (debido a la = desindustrializaci=C3=B3n); por el = contrario, los=20 combustibles disminuyeron del 32% al 24% = (por el=20 subsidio venezolano al precio del = petr=C3=B3leo), los=20 productos qu=C3=ADmicos del 10% al 7%; y = la=20 maquinaria y el equipo de transporte del = 31% al=20 24% en 1989-2005 pero aument=C3=B3 al = 32% en 2006 por=20 la compra de generadores diesel y = autobuses=20 (CCE, 1991; ONE, 2007). El pobre = desempe=C3=B1o=20 agr=C3=ADcola ha requerido importaciones = masivas de=20 alimentos y agravado el d=C3=A9ficit del = presupuesto=20 y la balanza comercial. Cuba importa 84% = del=20 alimento de la cesta b=C3=A1sica de = consumo (el rubro=20 m=C3=A1s importante despu=C3=A9s del = petr=C3=B3leo): 58% de las=20 calor=C3=ADas, 62% de las = prote=C3=ADnas, 43% de origen=20 animal y 71% de origen vegetal = (Granma,=20 26/II/2007; Nova, 2007). P=C3=A9rez = Villanueva (2004,=20 2006) afirma que los alimentos, = combustibles y=20 medicamentos han mantenido una = participaci=C3=B3n=20 mayor al 60% en el total de las = importaciones y=20 toman el 80% de los ingresos en divisas, = =E2=80=9Csin=20 posibilidad en el corto plazo de cambiar = esta=20 situaci=C3=B3n=E2=80=9D.

4. Socios comerciales

Despu=C3=A9s del colapso del campo = socialista,=20 Cuba diversific=C3=B3 de manera notable = sus lazos=20 comerciales. En 2006 las participaciones = de los=20 principales socios en el comercio total = eran:=20 Venezuela 26,4% (excluyendo = exportaciones de=20 servicios), China 14,9%, Espa=C3=B1a = 8,2%, Canad=C3=A1=20 7,3%, Holanda 6,9%, Alemania 5,5%, EEUU = 4%,=20 Brasil e Italia 3% cada uno, Rusia 2,4% = (un=20 declive desde el 65% con la URSS en = 1989) y=20 Francia 2% (ONE, 2007; las cifras de = 2007 no=20 estaban disponibles en marzo 2008). = Venezuela y=20 China combinadas tomaron el 41% del = comercio=20 total de Cuba mientras que las = participaciones=20 de todos los otros pa=C3=ADses = decrecieron en=20 2006.

Venezuela es el principal socio = comercial (se=20 reporta un incremento del 30% en 2007), = y juega=20 el papel de gran subsidiador que la = Uni=C3=B3n=20 Sovi=C3=A9tica desempe=C3=B1=C3=B3 en = 1960-2000. A trav=C3=A9s de=20 numerosos acuerdos comerciales y = econ=C3=B3micos=20 firmados con Cuba en 2004-2007, = Venezuela ha=20 comprometido alrededor de 3.000 millones = de=20 euros: m=C3=A1s de 1.000 millones para = terminar 335=20 proyectos que incluyen exploraci=C3=B3n = y extracci=C3=B3n=20 de petr=C3=B3leo, construcci=C3=B3n de = un cable submarino=20 entre los dos pa=C3=ADses, = edificaci=C3=B3n y reparaci=C3=B3n=20 de puertos y barcos, tres hoteles con = 2.872=20 habitaciones, suministro de equipo de=20 comunicaciones y ferrocarril; 500 = millones en la=20 planta de ferron=C3=ADquel de = Camariocas; unos 450=20 millones en la refiner=C3=ADa de = petr=C3=B3leo en=20 Cienfuegos; por lo menos 200 millones en = agricultura, industria e = infraestructura; 68=20 millones en construcci=C3=B3n de = viviendas; y=20 cantidades no reveladas para construir = una=20 planta termoel=C3=A9ctrica en Mariel, = as=C3=AD como una=20 empresa conjunta con Cuba y China para = producir=20 acero inoxidable, y subsidiar 100.000 = turistas=20 venezolanos anualmente en Cuba = (Mesa-Lago,=20 2007). Antes de que Ch=C3=A1vez perdiera = el referendo=20 de diciembre de 2007, Fidel = advirti=C3=B3 de las=20 consecuencias nefastas que ese = descalabro=20 acarrear=C3=ADa a Cuba. Para evitar una = repetici=C3=B3n=20 del devastador impacto del colapso de la = URSS y=20 un segundo Per=C3=ADodo Especial, = Ra=C3=BAl ha buscado=20 otros socios comerciales: Angola, = Azerbaiy=C3=A1n,=20 Guinea Ecuatorial e Ir=C3=A1n para = suministrar=20 petr=C3=B3leo (y cr=C3=A9ditos = iran=C3=ADes); Brasil otorg=C3=B3 670=20 millones de euros en cr=C3=A9dito e = inversi=C3=B3n en=20 2008; y M=C3=A9xico renegoci=C3=B3 la = deuda cubana de 280=20 millones con Bancomex (a 15 a=C3=B1os = con cinco de=20 gracia y el 6% de inter=C3=A9s) y = otorg=C3=B3 un cr=C3=A9dito=20 por 16 millones para aumentar el = comercio que=20 hab=C3=ADa ca=C3=ADdo a la mitad = (Reuters, La Habana,=20 14/III/2008). Estos son pasos positivos = pero=20 ser=C3=A1 extremadamente dif=C3=ADcil = reemplazar a=20 Venezuela si Ch=C3=A1vez pierde el poder = o los=20 precios del petr=C3=B3leo caen = significativamente=20 debido a una recesi=C3=B3n mundial. Por = el contrario,=20 si Cuba descubre yacimientos de = petr=C3=B3leo=20 extensos, con calidad adecuada y = rentabilidad,=20 reducir=C3=ADa notablemente su = dependencia sobre=20 Venezuela.

China es el segundo socio comercial = como=20 resultado de los acuerdos firmados en = 2004-2007=20 que incluyeron una posposici=C3=B3n por = 10 a=C3=B1os del=20 pago de obligaciones cubanas, un = cr=C3=A9dito por 150=20 millones de euros para comprar productos = chinos=20 (autobuses, refrigeradores y alimentos) = y=20 establecer una empresa mixta en = biotecnolog=C3=ADa.=20 Pero la inversi=C3=B3n de 400 millones = para terminar=20 la planta de Camariocas fue cancelada = (Ch=C3=A1vez=20 asumi=C3=B3 =C3=A9sta y aument=C3=B3 la = suma), y la promesa de=20 invertir 880 millones para explotar el = enorme=20 yacimiento de n=C3=ADquel en San Felipe = no se ha=20 materializado, aunque China retiene el = derecho,=20 impidiendo a Cuba buscar otro inversor. = Desde=20 2007 Cuba deber=C3=ADa exportar 400.000 = toneladas de=20 az=C3=BAcar a China, algo imposible = debido a que s=C3=B3lo=20 ten=C3=ADa esa cantidad para exportar y = numerosos=20 compromisos; la principal = exportaci=C3=B3n es n=C3=ADquel.=20 Hay otros problemas en la relaci=C3=B3n: = los precios=20 de las mercanc=C3=ADas chinas son = mayores que en=20 otros pa=C3=ADses (lo que = explicar=C3=ADa que no haya=20 llegado la gran mayor=C3=ADa de los = autobuses y que=20 Cuba est=C3=A9 compr=C3=A1ndolos en = otras partes); Cuba=20 tiene que tratar con intermediarios que = ganan=20 una utilidad y el 60% de las empresas = chinas=20 est=C3=A1n en manos privadas, lo cual = restringe la=20 capacidad estatal de ayudar a la Isla, y = las=20 tasas de inter=C3=A9s son iguales a las = aplicadas por=20 el gobierno a sus empresas y Cuba = solicita un=20 inter=C3=A9s m=C3=A1s bajo (Forn=C3=A9s, = 2007).

El embargo de EEUU ha sido repudiado = de=20 manera virtualmente un=C3=A1nime por las = Naciones=20 Unidas a trav=C3=A9s de muchos a=C3=B1os = y su=20 endurecimiento bajo la = Administraci=C3=B3n Bush se ha=20 criticado incluso por muchos = cubano-americanos=20 que no pueden viajar a Cuba sino cada = tres a=C3=B1os,=20 y sufren restricciones en el env=C3=ADo = de remesas.=20 Ha sido una pol=C3=ADtica inefectiva y = utilizada por=20 el gobierno cubano para justificar sus = errores=20 de pol=C3=ADtica econ=C3=B3mica y sus = efectos nocivos. El=20 embargo crea dificultades pero ya no = constituye=20 el problema econ=C3=B3mico = fundamental,[16] puesto que la = Isla=20 sostiene comercio y recibe = inversi=C3=B3n de=20 much=C3=ADsimos pa=C3=ADses. = Adem=C3=A1s, el embargo se=20 flexibiliz=C3=B3 desde 2001 con la = aprobaci=C3=B3n de=20 exportaciones norteamericanas de = alimentos que=20 sobrepasaron los 1.900 millones de euros = acumulados hasta 2007, convirtiendo a = los EEUU=20 en el s=C3=A9ptimo socio comercial y = principal=20 suministrador de alimentos. El problema=20 fundamental es la incapacidad del = sistema=20 econ=C3=B3mico de Cuba para incrementar = la producci=C3=B3n=20 a fin de satisfacer sus necesidades = internas y=20 generar exportaciones.

Cuba no tiene membres=C3=ADa plena en = las=20 principales asociaciones comerciales en = la=20 regi=C3=B3n (Mercado Com=C3=BAn = Centroamericano, Tratado=20 de Libre Comercio de Am=C3=A9rica del = Norte y=20 MERCOSUR[17]) y ha sido = excluida del=20 Tratado de Libre Comercio de las = Am=C3=A9ricas, pero=20 junto con Venezuela, Bolivia y Ecuador = ha=20 lanzado la Alternativa Bolivariana para = las=20 Am=C3=A9ricas (ALBA). Cuba se = incorpor=C3=B3 al CARICOM=20 pero su comercio con los pa=C3=ADses = miembros del=20 Caribe constituy=C3=B3 s=C3=B3lo el 0,8% = de su comercio=20 total en 2006 (ONE, 2007). La condena de = 75=20 disidentes pac=C3=ADficos en 2003, justo = cuando hab=C3=ADa=20 negociaciones con el comisionado para el = Desarrollo y Ayuda Humanitaria de la UE, = Louis=20 Michel, cre=C3=B3 una crisis que = impidi=C3=B3 la entrada=20 de Cuba en el Acuerdo de Cotonou y el = acceso al=20 fondo de ayuda de 10.000 millones de = euros; la=20 UE suspendi=C3=B3 la ayuda = econ=C3=B3mica a Cuba y le=20 impuso sanciones pol=C3=ADticas. En 2005 = la UE=20 suspendi=C3=B3 las =C3=BAltimas y en = 2006 Espa=C3=B1a inaugur=C3=B3=20 una pol=C3=ADtica de di=C3=A1logo, = negociaci=C3=B3n del pago de=20 la deuda cubana e incremento del = comercio.[18] Michel = regres=C3=B3 a Cuba en=20 marzo de 2008 y sostuvo conversaciones = con altos=20 dirigentes cubanos (no se = entrevist=C3=B3 con los=20 disidentes), los cuales han puesto como=20 condici=C3=B3n para reanudar el = di=C3=A1logo que la UE=20 elimine definitivamente las sanciones.[19]

5. Deuda externa

La deuda externa en divisas = salt=C3=B3 un 155%=20 entre 1989 y 2007 (de 6.000 millones a = 15.800=20 millones de d=C3=B3lares), = principalmente debido a la=20 acumulaci=C3=B3n del inter=C3=A9s sobre = el capital no=20 pagado y la depreciaci=C3=B3n del = d=C3=B3lar, a m=C3=A1s de la=20 nueva deuda contra=C3=ADda con Venezuela = y China.=20 Cuba ha incumplido pagos con =C3=81frica = del Sur,=20 B=C3=A9lgica, Canad=C3=A1, Chile, = Espa=C3=B1a, Francia, Jap=C3=B3n,=20 M=C3=A9xico, el Reino Unido y otros. A = fines de 2007,=20 la deuda externa total de Cuba se = estim=C3=B3 en=20 37.905 millones de d=C3=B3lares (el 42% = en divisas y=20 el 58% en moneda no-convertible con = Rusia y=20 otros antiguos pa=C3=ADses socialistas[20]), equivalente = a 3.410=20 d=C3=B3lares por habitante, tres veces = el promedio=20 latinoamericano de 1.173 d=C3=B3lares = (c=C3=A1lculos del=20 autor basado en la deuda cubana de = ICCAS, 2008,=20 y poblaci=C3=B3n de ONE, 2008, deuda y = poblaci=C3=B3n=20 latinoamericanas de CEPAL, 2007b y = 2007c). Como=20 porcentaje de las exportaciones de = bienes y=20 servicios en 2004 (el =C3=BAltimo = a=C3=B1o disponible),=20 una medida de uso frecuente por las=20 instituciones financieras para = determinar la=20 capacidad de pago, s=C3=B3lo la deuda en = divisas=20 cubana equivali=C3=B3 al 213%, comparada = a un=20 promedio regional del 138% (CEPAL, = 2006b). La=20 deuda a corto plazo disminuy=C3=B3 al = 27% en 2006=20 mientras que la deuda a mediano y largo = plazo=20 aument=C3=B3 al 73%, porque la deuda con = Venezuela es=20 a largo plazo,[21] y se ha = refinanciado la=20 deuda a corto plazo anterior, as=C3=AD = como los=20 nuevos cr=C3=A9ditos a mediano plazo = (Sober=C3=B3n, 2005;=20 CEPAL, 2006a). Desde 2006 Cuba separa la = deuda=20 =E2=80=9Cinmovilizada=E2=80=9D, el 56,5% = del total, la que no ha=20 sido objeto de reestructuraci=C3=B3n = desde 1986=20 principalmente con el Club de = Par=C3=ADs, de la deuda=20 =E2=80=9Cactiva=E2=80=9D factible a = negociaci=C3=B3n, que representa=20 el 43,5% (basado en CEPAL, 2007a, y ONE, = 2007).

5. Inversi=C3=B3n = extranjera

La inversi=C3=B3n extranjera = desembolsada,=20 acumulada de 1995 a 2002, ascend=C3=ADa = a 2.500=20 millones de d=C3=B3lares pero no se ha = publicado esa=20 cifra m=C3=A1s. La inversi=C3=B3n = extranjera directa (IED)=20 no se publica desde 2001, cuando se = contrajo en=20 un 91% (de 448 millones a 39 millones de = d=C3=B3lares); en 2006 se report=C3=B3 = un salto a 950=20 millones de d=C3=B3lares debido a la = inversi=C3=B3n=20 venezolana (P=C3=A9rez-L=C3=B3pez, = 2007). El n=C3=BAmero de=20 empresas mixtas con inversores = extranjeros=20 disminuy=C3=B3 un 41%, de 403 a 236 en = 2002-2006=20 (Cuadro 3), mientras que el n=C3=BAmero = de contratos=20 de producci=C3=B3n cooperada = declin=C3=B3 el 87% en=20 2003-2006, de 441 a 57 (P=C3=A9rez = Villanueva,=20 2007b).[22] La IED se = concentra en=20 actividades que generan peque=C3=B1as = cadenas=20 productivas con los sectores = tecnol=C3=B3gicos,=20 carecen de potencial duradero para una = extensi=C3=B3n=20 importante debido a la limitaci=C3=B3n = de recursos=20 naturales (excepto el turismo), y han = tenido=20 poco impacto directo en el uso de la = planta=20 industrial instalada y de la mano de = obra=20 calificada (P=C3=A9rez Villanueva, = 2004). Marta=20 Lomas, ministra de Inversi=C3=B3n = Extranjera y=20 Cooperaci=C3=B3n Internacional, = declar=C3=B3 en 2007: =E2=80=9CNo=20 estamos interesados en tener muchas = [empresas=20 mixtas]=E2=80=A6 s=C3=B3lo en las que = tengan un impacto en la=20 econom=C3=ADa=E2=80=9D. Argument=C3=B3 = que la ca=C3=ADda en el n=C3=BAmero=20 de empresas mixtas se debe a que Cuba ya = no=20 necesita las firmas peque=C3=B1as y = est=C3=A1 dando=20 prioridad a sectores estrat=C3=A9gicos = tales como=20 energ=C3=ADa, miner=C3=ADa y turismo = (citada por Israel,=20 2007). Por el contrario, Ra=C3=BAl = declar=C3=B3 el 26 de=20 julio de 2007 que estaba dispuesto a = aumentar la=20 inversi=C3=B3n extranjera seria y dentro = de los=20 par=C3=A1metros del socialismo. = Afectando las=20 operaciones financieras extranjeras es = la=20 paralizaci=C3=B3n de negocios con Cuba = por dos bancos=20 suizos (UBS y Credit Suisse) debido al = esc=C3=A1ndalo=20 de UBS en 2005 y al alto coste de = ejecutar las=20 normas legales sobre dep=C3=B3sitos. = Tambi=C3=A9n el=20 cierre de cuentas bancarias en = d=C3=B3lares por=20 clientes con doble ciudadan=C3=ADa por = tres bancos=20 canadienses (Royal Bank of Canada, Bank = of Nova=20 Scotia y Toronto Dominion Bank), y el = cierre de=20 los bancos ING y British Barclays = (Sontag=20 Zeitung, Ginebra, 12/XI/2006; = Reuters, La=20 Habana, 6/VII/2007).

6. Dualidad monetaria y tasa de=20 cambio

La =E2=80=9Cdualidad = monetaria=E2=80=9D del peso =E2=80=9Cnacional=E2=80=9D y=20 el peso =E2=80=9Cconvertible=E2=80=9D o = CUC (realmente no es=20 convertible porque su valor no se = determina en=20 el mercado internacional sino = unilateralmente=20 por el gobierno) fue introducida en 1994 = debido=20 a la fort=C3=ADsima depreciaci=C3=B3n = del peso y la=20 autorizaci=C3=B3n del d=C3=B3lar como = moneda de curso=20 legal, de ah=C3=AD que parte de la = econom=C3=ADa=20 funcionase en CUC, parte en peso y parte = en=20 d=C3=B3lar. En 2004 el d=C3=B3lar = dej=C3=B3 de ser moneda de=20 curso legal, aunque la poblaci=C3=B3n = puede poseerlo,=20 pero s=C3=B3lo el CUC es aceptado por = las entidades=20 del Estado, incluyendo las tiendas en = divisas=20 (TRD). Al cambio de d=C3=B3lares por CUC = se le carga=20 un gravamen de 10%, pero no al cambio de = euros,=20 d=C3=B3lares canadienses, libras = esterlinas y francos=20 suizos. Desde marzo de 2005 el CUC = se=20 cambia por 24 pesos y se compra por 25 = pesos=20 nacionales, con un peso extra cargado = por=20 comisi=C3=B3n. En abril de 2005, el = valor del=20 CUC en relaci=C3=B3n al euro, el = d=C3=B3lar y otras=20 divisas fue aumentado en 8%, dejando = igual la=20 tasa CUC/peso nacional (Mesa-Lago 2007). = Otro=20 aumento de 8% fue implementado en abril = de 2008=20 revaluando el CUC respecto a todas = dichas=20 divisas, adem=C3=A1s se carga un margen = comercial en=20 torno a 3,5%; la tasa CUC/peso nacional = contin=C3=BAa=20 inalterada (Acuerdo 15, 2008). = Actualmente hay=20 una fuerte discusi=C3=B3n interna sobre = la=20 eliminaci=C3=B3n de la =E2=80=9Cdualidad = monetaria=E2=80=9D (ver II-E=20 y III-A-4).

7. Turismo

El n=C3=BAmero de turistas = creci=C3=B3 de 270.000 en=20 1989 a 1,8 millones en 2000, se = estanc=C3=B3 en 2001,=20 declin=C3=B3 en 2002 (debido al 9/11), = ascendi=C3=B3 a 2,3=20 millones en 2005 y disminuy=C3=B3 a 2,1 = millones en=20 2007, a=C3=BAn 8 veces el nivel 1989 = (Cuadro 4). El=20 ingreso bruto por turismo incluye = el=20 costo de los insumos importados (entre = 28% y=20 39%) que debe deducirse para calcular el = ingreso=20 neto; el ingreso bruto = fluctu=C3=B3 en=20 1989-2007, pero en el =C3=BAltimo = a=C3=B1o fue de US$2.236=20 millones (1.500 millones de euros), 13 = veces el=20 nivel de 1989. La metas de 2,5 millones = de=20 turistas fijada para 2006 y de US$2.600 = millones=20 de ingreso bruto fijada para 2002, = a=C3=BAn estaban=20 14% por debajo en 2007. El n=C3=BAmero = de=20 habitaciones tur=C3=ADsticas m=C3=A1s = que se duplic=C3=B3 en=20 1989-2006 (de 21.400 a 48.700) pero la = tasa de=20 ocupaci=C3=B3n disminuy=C3=B3 de 74,3% a = 44,8% en=20 2000-2007 y el promedio de gasto diario = por=20 turista baj=C3=B3 45% en 2003-2006. Los = principales=20 pa=C3=ADses de donde vienen los turistas = son: Canad=C3=A1=20 (31%), Inglaterra (10%), Espa=C3=B1a = (6%, una ca=C3=ADda=20 de 28% en 2007), Italia (6%) y Alemania = (5%)=20 (ONE 2008).

Cuadro 4. = Indicadores de=20 Turismo en Cuba, 1989 y = 2000-2007

Indicadores	1989	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Miles de=20 visitantes	270	1.774	1.775	1.686	1.905	2.048	2.319	2.221	2.152
Ingreso bruto = (millones=20 US$)	168	1.948	1.840	1.769	1.999	2.114	2.340	2.056	2.236
Miles de=20 habitaciones	21,4	38,1	40,2	41,3	43,7	45,2	46,6	48,7	n.d.
Ocupaci=C3=B3n=20 (%)^a	n.d.	74,3	64,7	59,7	61,8	63,5	63,6	46,5^d	44,8
Promediogasto diario = (US$)=20 ^b	n.d.	168,6	163,6	168,7	175,0	108,4	96,9	n.d.	n.d.

^aSerie = cubana sobre=20 =E2=80=9Cestablecimientos de = alojamiento=E2=80=9D; la CEPAL=20 (2002, 2003a a 2006a) da cifras diversas = en sus=20 publicaciones: 60,7% en 2000, 58% en = 2001, 53% y=20 57% en 2002, 55% y 58,5% en 2003, y = 55,7% en=20 2005.
^b Serie de CEPAL = pero con=20 diversas cifras: una muestra una = ca=C3=ADda de 18% en=20 los gastos en 1997-2002, de US$184 a = US$151=20 (CEPAL 2002, 2003a); otra exhibe cifras = mayores=20 desde 2001, pero a=C3=BAn as=C3=AD = estancamiento virtual=20 en 1998-2003, de US$174 a US$175 (CEPAL = 2004a,=20 2005a).
^d Cuba dio = primero 60,7%=20 pero luego redujo la cifra (ONE 2007,=20 2008).

Fuentes: Cuba CCE = 1991, ONE 2001=20 a 2008; CEPAL 2005a a 2007a.

El turismo cubano fue siempre barato = pero los=20 visitantes y la ocupaci=C3=B3n caen y = los turistas=20 gastan cada vez menos. CEPAL (2006b, = 2007a)=20 atribuye estos problemas a un costo = superior de=20 los paquetes tur=C3=ADsticos de Cuba = sobre el de=20 otros pa=C3=ADses del Caribe = (Canc=C3=BAn y la Rep=C3=BAblica=20 Dominicana ofrecen mejor servicio a = menor=20 costo), insuficientes servicios de = hoteler=C3=ADa y=20 la apreciaci=C3=B3n del CUC;[23] mientras que = Monreal=20 agrega la disminuci=C3=B3n de la = inversi=C3=B3n y baja=20 prioridad al sector (entrevista de = Garc=C3=ADa=20 2007a). Adem=C3=A1s entre 2005 y 2007 = hubo una ca=C3=ADda=20 de 100.000 a 30.000 visitantes = cubano-americanos=20 por las restricciones impuestas por la=20 administraci=C3=B3n de Bush, as=C3=AD = como de 102.000 a=20 11.000 pasajeros de cruceros por una = cr=C3=ADtica de=20 Fidel a los cruceros combinada con la = compra de=20 una compa=C3=B1=C3=ADa espa=C3=B1ola por = Royal Caribbean que=20 cancel=C3=B3 las paradas en Cuba (AP, La = Habana, 23=20 enero 2008). En 2006 la Asociaci=C3=B3n = Canadiense de=20 Agentes de Turismo se quej=C3=B3 al = Ministerio de=20 Turismo de Cuba por servicios = inadecuados, robos=20 en hoteles y aeropuertos, costos = crecientes y=20 cancelaciones de viajes (Encuentro en = la=20 Red, 26 abril 2006). La mayor=C3=ADa = de los=20 hoteles fue construido en los a=C3=B1os = 90 y ha=20 recibido poca reparaci=C3=B3n y = mantenimiento as=C3=AD que=20 est=C3=A1 en muy mal estado; Cuba tiene = uno de los=20 =C3=ADndices de retorno m=C3=A1s bajos = en la industria, y=20 la epidemia de dengue de 2007 = asust=C3=B3 a los=20 visitantes (Reuters, La Habana, 25 enero = 2007;=20 El Economista, 7 julio 2007). = Para=20 enfrentar la ca=C3=ADda en el turismo, = el gobierno=20 cubano ha anunciado una inversi=C3=B3n = de 185=20 millones de pesos destinada a mejorar = los=20 hoteles y aeropuertos y un corte de 20% = en los=20 cargos de aterrizaje a las = aerol=C3=ADneas.

8. Balanza de pagos

Cuba no ha publicado un cuadro = completo de la=20 balanza de pagos desde 2001 (ONE 2005). = Las=20 cifras m=C3=A1s recientes de CEPAL = (2007a) para 2005=20 omiten las exportaciones e importaciones = de=20 servicios, los que han sido calculados = por el=20 autor: el enorme d=C3=A9ficit en la = balanza de bienes=20 (5.164 millones de pesos) no fue = compensado por=20 el super=C3=A1vit en la balanza de = servicios,=20 principalmente turismo y servicios de=20 profesionales en el exterior (4.240 = millones), a=20 pesar de su aumento en 56% sobre 2004; = el=20 d=C3=A9ficit total de la balanza = comercial aument=C3=B3 a=20 924 millones y el d=C3=A9ficit en la = cuenta corriente=20 a 154 millones; la balanza global = disminuy=C3=B3 a=20 346 millones, 62% menos que en 2004. La=20 reconstrucci=C3=B3n parcial del autor = para 2006=20 (basada en ONE 2007) sugiere que a pesar = de otro=20 salto grande en el super=C3=A1vit de la = balanza de=20 servicios (6.456 millones) =C3=A9ste fue = a=C3=BAn inferior=20 aunque muy cercano al d=C3=A9ficit en la = balanza de=20 bienes (6.598 millones); el d=C3=A9ficit = por cuenta=20 corriente creci=C3=B3 a 240 millones, = debido al=20 d=C3=A9ficit enorme de bienes, al = declive en las=20 transferencias corrientes = (principalmente=20 remesas del exterior) y al aumento en = los=20 servicios de factores (por el pago del = inter=C3=A9s=20 de la deuda y la repatriaci=C3=B3n de = ganancias); fue=20 imposible estimar la balanza total = debido a la=20 falta de dos elementos.

La ayuda venezolana cambi=C3=B3 la = balanza de=20 pagos cubano de d=C3=A9ficit = considerable por cuatro=20 d=C3=A9cadas, a super=C3=A1vit = peque=C3=B1o en 2006 (se reporta=20 un d=C3=A9ficit peque=C3=B1o en 2007); = el d=C3=A9ficit enorme=20 en la balanza de bienes en 2006 (6.598 = millones)=20 fue casi compensado con los servicios=20 profesionales vendidos a Venezuela = (4.456=20 millones) y en menor cuant=C3=ADa con el = ingreso por=20 turismo (2.000 millones). No se sabe = c=C3=B3mo se=20 miden esos servicios profesionales.[24] Seg=C3=BAn el = acuerdo=20 original entre los dos pa=C3=ADses, Cuba = pagar=C3=ADa los=20 sueldos de los m=C3=A9dicos y = param=C3=A9dicos para=20 financiar las importaciones venezolanas = de=20 petr=C3=B3leo; pero el acuerdo de 2005 = cambi=C3=B3 ese=20 arreglo y Venezuela est=C3=A1 pagando = desde entonces=20 a m=C3=A9dicos y param=C3=A9dicos = estimados en 23.000. Los=20 c=C3=A1lculos del autor indican que el = salario anual=20 medio de dichos profesionales fue de = 144.000=20 euros, una sobrestimaci=C3=B3n obvia si = se tiene en=20 cuenta que un enfermero gana mucho menos = que un=20 m=C3=A9dico y uno venezolano no recibe = ese salario;=20 de manera que hay un subsidio = impl=C3=ADcito en esa=20 operaci=C3=B3n.

Cuadro 5. Estimados = de la=20 balanza de Pagos en Cuba, 2004-2006 = (en=20 millones de pesos ^a) =

	2004	2005	2006
Balanza en cuenta=20 corriente	116	-154	-240
Balanza=20 comercial	-208	-924	101=20
Exportaciones de=20 bienes y servicios	5.630	6.999^b	9.850^c =
Bienes	2.180	1.999	2.905
Servicios	3.450	5.000^b	6.945^c=20
Importaciones de=20 bienes y servicios	5.838	7.923^b	9.749^c=20
Bienes	5.098	7.163	9.503
Servicios	740	760^b	489^c =
Balanza neto de=20 bienes	-2.918	-5.164	-6.598
Balanza neto de=20 servicios	2.710	4.240	6.456
Transferencias=20 corrientes (netas)	974	970	278
Servicio de=20 factores	-650	-200	-618
Balanza en cuenta=20 de capital	800	500	n.d.
Balanza=20 global	916	346	n.d.

^aCEPAL da = las cifras=20 en d=C3=B3lares pero al cambio paritario = con el=20 peso.
^bCEPAL (2007a) = dej=C3=B3 en=20 blanco los servicios pero report=C3=B3 = un balanza=20 positivo de servicios de 4.200 millones; = los=20 servicios fueron estimados por el autor = basado=20 en dicho balanza y cifras de CEPAL = 2006a.=20
^cONE(2007) dej=C3=B3 en = blanco los=20 servicios pero report=C3=B3 un = super=C3=A1vit en la=20 balanza de servicios de 6.400 millones y = adem=C3=A1s=20 dio el total de exportaciones e = importaciones de=20 bienes y servicios lo cual permiti=C3=B3 = al autor=20 estimar las cifras omitidas.

Fuentes: 2004-2005 = from CEPAL=20 2006a, 2007a; 2006 from ONE 2007. =

D. Indicadores Sociales

Esta secci=C3=B3n selecciona los = indicadores=20 sociales m=C3=A1s importantes para = evaluar el estado=20 de bienestar social (Cuadro 6). En 1989 = Cuba=20 estaba a la cabeza de Am=C3=A9rica = Latina y los=20 pa=C3=ADses socialistas en la inmensa = mayor=C3=ADa de=20 dichos indicadores, pero la crisis = provoc=C3=B3 un=20 severo deterioro en virtualmente todos; = la=20 recuperaci=C3=B3n ha logrado recobrar e = incluso=20 sobrepasar los niveles previos en varios = indicadores pero otros contin=C3=BAan = abatidos y hay=20 problemas de confiabilidad = estad=C3=ADstica en=20 algunos.

Cuadro 6. = Indicadores=20 Sociales en Cuba, 1989 y=20 2000-2007

Indicadores	1989	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2007/1989
Desempleo abierto=20 (%)	7,9	5,5	4,5	3,3	2,3	1,9	1,9	1,9	1,8	-77
Salario real=20 (pesos)	188	32	34	33	36	36	40	45	45	-76
Pensi=C3=B3n real=20 (pesos)	56	14	14	14	16	15	22	22	n.d.	-61
Mortalidad infantil=20 ^a	11,1	7,2	6,2	6,5	6,3	5,8	6,2	5,3	5,3	-52
Mortalidad materna=20 ^b	29,2	40,4	33,9	41,1	39,5	38,5	51,4	49,4	^c	69
Viviendas por 1.000=20 hab.	6,1	3,8	3,2	2,4	1,4	1,4	3,6	9,9	4,6	-25

^aPor cada = 1.000=20 infantes nacidos vivos. =
^bPor cada=20 100.000 nacimientos.
^cLa = cifra=20 preliminar es 31,1 una ca=C3=ADda brusca = que hay que=20 confirmar.
Fuentes: CCE 1991, ONE = 2001 a=20 2008; salario de Vidal 2007, = pensi=C3=B3n de=20 Mesa-Lago 2008, y viviendas de Mesa-Lago = basado=20 en poblaci=C3=B3n y viviendas = construidas de CCE=20 1991, ONE 2001 a 2008.

1. Desempleo

La tasa oficial disminuy=C3=B3 77% de = 7,9% en 1989=20 a 1,8% en 2007, la m=C3=A1s baja en = Am=C3=A9rica Latina=20 que promedi=C3=B3 8%. Pero dicha tasa = est=C3=A1=20 notablemente subestimada porque cuenta = como=20 empleados a varios grupos que = t=C3=A9cnicamente no lo=20 son: trabajadores despedidos tomando = cursos de=20 recalificaci=C3=B3n, trabajadores = estudiando a tiempo=20 completo con remuneraci=C3=B3n, = j=C3=B3venes matriculados=20 en el programa =E2=80=9Cestudio como = empleo=E2=80=9D, y=20 plantadores de verduras en sus = traspatios y=20 jardines urbanos trabajando s=C3=B3lo = parte del=20 tiempo principalmente para autoconsumo. = Si se=20 substrajese del empleo a dichos grupos, = la tasa=20 de desempleo aumentar=C3=ADa = sustancialmente. Adem=C3=A1s=20 muchos desempleados no se inscriben en = las=20 oficinas municipales de empleo porque = saben que=20 s=C3=B3lo les ofrecen trabajo en la = agricultura=20 (Mesa-Lago 2005b). El diario de la = juventud=20 comunista cuestion=C3=B3 la tasa oficial = de=20 desempleo: =E2=80=9CLos datos de = desvinculados=E2=80=A6 no son=20 reales=E2=80=9D, provincias como Granma = se enorgullecen=20 de =E2=80=9Chaber logrado el pleno = empleo=E2=80=9D, entonces=20 =E2=80=9C=C2=BFPor qu=C3=A9 se ven = tantas gentes sin trabajar en=20 las calles?=E2=80=9D. Una pesquisa = demostr=C3=B3 que hab=C3=ADa 18=20 veces m=C3=A1s desocupados que la cifra = oficial, lo=20 que =E2=80=9Cdispar=C3=B3 la tasa de = desempleo=E2=80=9D y =E2=80=9Csi Granma=20 era uno de los referentes de bajo = desempleo,=20 =C2=BFc=C3=B3mo estar=C3=A1n otras = provincias que daban n=C3=BAmeros=20 m=C3=A1s elevados?... El Ministerio del = Trabajo=20 afirma que los j=C3=B3venes no = est=C3=A1n interesados en=20 las ofertas de sus oficinas, pero cuesta = creer=20 que 90% de los desvinculados detectados = en 2006=20 quisieran trabajar y no encontraran = opciones=20 aceptables=E2=80=9D (Ortiz y otros = 2007). La Directora=20 de Empleo de dicho Ministerio informa = que a=20 nivel nacional =E2=80=9Chay 210.797 = personas en edad de=20 laborar sin inter=C3=A9s y = motivaci=C3=B3n para trabajar=E2=80=9D,=20 o sea, 4,3% de la PEA de 4.847.300. La = ONE=20 estima que 20% de la poblaci=C3=B3n en = edad laboral=20 no trabaja en La Habana; 45% de ellos = realiza=20 gestiones para trabajar pero no aceptan = puestos=20 estatales porque no les pagan bien y un = negocio=20 privado les da mas; 17% de los graduados = de la=20 ense=C3=B1anza t=C3=A9cnica en 2007 no = se presentaron a=20 los puestos ofrecidos (Granma, 9 = y 21=20 marzo 2008; ONE 2008).

2. Salarios

A pesar de los incrementos en el = salario=20 nominal en 2005, el salario real = (anualmente=20 ajustado a la inflaci=C3=B3n) en 2007 = estaba 76% por=20 debajo del nivel de 1989. Ra=C3=BAl = reconoci=C3=B3 en su=20 discurso del 26 de julio que =E2=80=9Cel = salario es=20 claramente insuficiente para satisfacer = las=20 necesidades=E2=80=9D y = pr=C3=A1cticamente ha dejado de=20 cumplir su papel de asegurar el = principio=20 socialista de que cada cual aporta = seg=C3=BAn su=20 capacidad y reciba seg=C3=BAn su = trabajo, y abog=C3=B3 por=20 un mejor ajuste de los salarios a los = precios=20 (R. Castro 2007a). Mart=C3=ADnez (2007) = considera que=20 este problema debe resolverse de manera = gradual=20 y sostenible, sin esperar soluciones = inmediatas=20 y espectaculares =E2=80=9Cque s=C3=B3lo = tienen cabida en la=20 ignorancia y la charlataner=C3=ADa o el = confusionismo=20 deliberado=E2=80=9D. Rodr=C3=ADguez = (2007b) informa que en=20 2007 los salarios crecieron a un ritmo = mayor que=20 la productividad laboral, =E2=80=9Cuna = tendencia=20 negativa que hay que revertir = definitivamente=E2=80=9D,=20 y que no ha habido respuestas apropiadas = y=20 concretas a los reclamos de los=20 trabajadores.

3. Sanidad

La mortalidad infantil fue el = =C3=BAnico indicador=20 que declin=C3=B3 durante la crisis, y = cay=C3=B3 52% de=20 11,1 a 5,3 por 1.000 nacidos vivos en = 1989-2007,=20 la tasa m=C3=A1s baja en el hemisferio = despu=C3=A9s de=20 Canad=C3=A1. Esto se ha logrado = obligando a toda=20 madre embarazada a hacerse un sonograma = mensual=20 y otras pruebas para determinar si el = feto es=20 saludable; si se detecta una = malformaci=C3=B3n se=20 realiza un aborto, lo que contribuye a = que Cuba=20 tenga la tasa de abortos m=C3=A1s alta = de la regi=C3=B3n=20 (Dorschner 2007). La tasa de mortalidad = materna=20 aument=C3=B3 69%, de 29 a 49,4 por = 100.000 ni=C3=B1os=20 nacidos vivos en 1989-2006 pero se = reporta que=20 cay=C3=B3 a 31,1 en 2007. Aqu=C3=AD se = ha practicado otra=20 manipulaci=C3=B3n estad=C3=ADstica: a = partir de 1996 una=20 serie nueva suprimi=C3=B3 la mortalidad = materna por=20 =E2=80=9Cotras causas=E2=80=9D y la = comparaci=C3=B3n de las dos=20 series en 1996-2000 demuestra que la = nueva=20 redujo la tasa en 10,6 puntos como = promedio=20 anual (Mesa-Lago 2005b); al corregir esa = subestimaci=C3=B3n, la tasa de 2007 = aumenta a 41,7,=20 siendo 43% superior a la de 1989. La = tasa de=20 habitantes por m=C3=A9dico = disminuy=C3=B3 de 276 a 158 en=20 1990-2006 (ONE 2007) y es la m=C3=A1s = baja de la=20 regi=C3=B3n, pero 37.500 galenos (la = mitad del total)=20 trabajan en el extranjero = (Rodr=C3=ADguez 2007b); al=20 substraer esos m=C3=A9dicos, la tasa = aumenta a 330 en=20 2006, 20% mayor que en 1989. Dicho = =C3=A9xodo ha=20 provocado una ca=C3=ADda importante en = el acceso a la=20 atenci=C3=B3n primaria y listas de = espera prologada=20 especialmente para cirug=C3=ADa. = Seg=C3=BAn el=20 Vice-Ministro de Salud P=C3=BAblica = Joaqu=C3=ADn Garc=C3=ADa,=20 en estomatolog=C3=ADa =E2=80=9Cno se ha = alcanzado al terminar=20 2007, la producci=C3=B3n de = pr=C3=B3tesis dentales que=20 hab=C3=ADa 18 a=C3=B1os antes=E2=80=9D = (AFP, La Habana, 6=20 diciembre 2007). Hay una severa escasez = de=20 medicinas, s=C3=B3lo disponibles en TRD; = 80% de la=20 red de agua potable est=C3=A1 en estado = =E2=80=9Cmalo o=20 regular=E2=80=9D y el tratamiento de = aguas residuales y=20 la red de alcantarillado se han = deteriorado=20 severamente (Bohemia, La Habana, = 9=20 noviembre 2007; Opciones, La = Habana,=20 enero 2008). El n=C3=BAmero de camas de = asistencia=20 m=C3=A9dica se redujo 19% en 1995-2006 = (ONE 2007);=20 Rodr=C3=ADguez (2007b) reporta que 45 = policl=C3=ADnicos=20 han sido reparados y ampliados pero = =E2=80=9Cla calidad=20 de los servicios de salud no se = corresponde con=20 los recursos que el pa=C3=ADs les = destina=E2=80=9D.

4. Pensiones de Seguridad = Social

A pesar de los incrementos en=20 pensiones nominales en 2005 = la=20 pensi=C3=B3n real promedio en = 2006 estaba 61%=20 por debajo del nivel de 1989. Esas = pensiones=20 magras tomaron 6% del PIB y 13% del = presupuesto=20 estatal en 2007 y ambos porcentajes = seguir=C3=A1n=20 creciendo. Seg=C3=BAn Rodr=C3=ADguez = (2007b) m=C3=A1s del 16%=20 de la poblaci=C3=B3n supera los 60 = a=C3=B1os y por dos=20 a=C3=B1os consecutivos ha decrecido la = poblaci=C3=B3n que=20 es la segunda m=C3=A1s envejecida en la = regi=C3=B3n, por=20 lo que se necesitan medidas para = estimular el=20 crecimiento de la natalidad y dar = atenci=C3=B3n a los=20 ancianos. El ingreso por contribuciones = pagadas=20 por las empresas es insuficiente para = financiar=20 los gastos de pensiones, el d=C3=A9ficit = relativo al=20 PIB creci=C3=B3 de 1,3% a 2,5% en = 1986-2006=20 (Mesa-Lago 2008).

5. Educaci=C3=B3n

La matr=C3=ADcula en la = educaci=C3=B3n a nivel medio=20 aument=C3=B3 notablemente y hubo una = explosi=C3=B3n a=20 nivel superior. La matr=C3=ADcula = universitaria salt=C3=B3=20 172% en 1989-2007 pero concentrada en=20 humanidades y ciencias sociales = (3.360%),=20 medicina (1.131%) y pedagog=C3=ADa = (724%); por el=20 contrario s=C3=B3lo aument=C3=B3 12% en = agricultura y 27%=20 en carreras t=C3=A9cnicas mientras que = decreci=C3=B3 40%=20 en ciencias naturales y matem=C3=A1ticas = (ONE 2007).=20 La inversi=C3=B3n enorme en carreras = human=C3=ADsticas y=20 en pedagog=C3=ADa, contrastada con el = d=C3=A9ficit en=20 carreras cruciales al desarrollo, es una = asignaci=C3=B3n ineficiente y = crear=C3=A1 problemas en el=20 futuro. M=C3=A1s a=C3=BAn, seg=C3=BAn el = Ministro de Educaci=C3=B3n=20 Superior Lu=C3=ADs Ignacio G=C3=B3mez = hay una seria=20 escasez de maestros porque muchos han = abandonado=20 la profesi=C3=B3n por el bajo salario, = lo cual oblig=C3=B3=20 a crear el programa de maestros = =E2=80=9Cemergentes=E2=80=9D=20 primarios (26.000) entrenados en 8 meses = y luego=20 puestos a cargo de un = =E2=80=9Ctutor=E2=80=9D para cada 4, en la=20 pr=C3=A1ctica cada 10, y a veces el = tutor es tambi=C3=A9n=20 un =E2=80=9Cemergente=E2=80=9D = (Juventud Rebelde, 5=20 agosto 2007; Granma, 24 octubre = 2007).=20 Muchos m=C3=A9dicos tambi=C3=A9n se han = desplazado a otras=20 ocupaciones debido al bajo salario que = perciben,=20 perdi=C3=A9ndose la costosa = inversi=C3=B3n en los mismos.=20 Por =C3=BAltimo la graduaci=C3=B3n = masiva de trabajadores=20 sociales (40.000) ha generado un = excedente muy=20 dif=C3=ADcil de emplear lo que = determin=C3=B3 un recorte=20 de 86% en su matr=C3=ADcula en el curso = 2007/08 (ONE=20 2008). Seg=C3=BAn Jorge Mattar, = Subdirector Oficina=20 de CEPAL en M=C3=A9xico =E2=80=9CCuba = debe ser el pa=C3=ADs con la=20 mayor tasa de subocupaci=C3=B3n en = Am=C3=A9rica Latina,=20 tiene una poblaci=C3=B3n muy = educada=E2=80=94t=C3=A9cnicos,=20 profesionales=E2=80=94que no son = aprovechados [debido a=20 que] desempe=C3=B1an otro tipo de = oficios=E2=80=9D (AFP,=20 M=C3=A9xico, 7 abril 2007).

6. Vivienda

=C3=89ste es ampliamente = reconocido como el=20 peor problema social en Cuba. Mientras = que la=20 poblaci=C3=B3n se duplic=C3=B3 en = 1959-2007, el n=C3=BAmero de=20 viviendas construidas fue menor que las=20 destruidas por falta de reparaciones y=20 mantenimiento. Las unidades edificadas = por 1.000=20 habitantes cayeron de 6 a 1,4 entre 1989 = y=20 2003-2004, aumentaron a 9,9 en 2006 con = la=20 construcci=C3=B3n de 111.000 unidades = (76% de la meta=20 de 150.000 y en gran parte terminando de = construir viviendas ya iniciadas) pero=20 disminuyeron a 4,6 en 2007 con 51,790 = viviendas=20 (74% de la meta de 70.000); en 2007 la = tasa=20 estaba 25% por debajo de 1989 (basado en = CEE=20 1991, ONE 2007, 2008). Adem=C3=A1s la = edificaci=C3=B3n no=20 ha compensado las 76.854 viviendas = destruidas y=20 91.472 seriamente da=C3=B1adas por cinco = huracanes y=20 tormentas en los =C3=BAltimos a=C3=B1os. = El presupuesto de=20 2008 s=C3=B3lo asign=C3=B3 1% a la = construcci=C3=B3n de=20 viviendas y la meta son 50.000 = (Barreiro 2007). En 2005 el = Instituto=20 Nacional de la Vivienda inform=C3=B3 que = 43% del=20 fondo habitacional se encontraba en mal = o=20 regular estado; oficialmente el = d=C3=A9ficit de=20 vivienda es de 500.000 pero es = probablemente el=20 doble. Hay una lista de espera para = vivienda de=20 10 a=C3=B1os por un mill=C3=B3n de = familias (Petras y=20 Eastman-Abaya 2007). El sistema de = =E2=80=9Cpermuta=E2=80=9D=20 para cambiar viviendas de tama=C3=B1o, = calidad y=20 ubicaci=C3=B3n similares es = extremadamente=20 burocr=C3=A1tico, se viola de manera = sistem=C3=A1tica y=20 est=C3=A1 plagado de corrupci=C3=B3n. Al = respecto dice el=20 jurista cubano Narciso Cobo: =E2=80=9CEs = ilusorio=20 suponer que por haber regulado de forma = casi=20 prohibitiva [la compraventa de la = vivienda], no=20 va a tener lugar. Ha continuado y de = paso=20 contaminado a tantos ciudadanos como no = somos=20 capaces de imaginar=E2=80=9D = (=E2=80=9CSobre la Transici=C3=B3n=E2=80=A6=E2=80=9D=20 2007).

6. Pobreza y Desigualdad

La pobreza en La Habana = aument=C3=B3 271%=20 en 1988-2002; en el =C3=BAltimo a=C3=B1o = una encuesta=20 estim=C3=B3 la pobreza en 20% (ONE = 2001), y la=20 caracteriz=C3=B3 como = =E2=80=9Cinsuficiencia de ingresos=20 monetarios que limita el consumo de = alimentos y=20 otros bienes y servicios esenciales = [as=C3=AD como]=20 privaci=C3=B3n de la vivienda o el = deterioro de la=20 misma o su equipamiento, y el transporte = p=C3=BAblico=E2=80=9D. En la ciudad de = La Habana 23% se=20 autoclasific=C3=B3 como pobre y 23% como = =E2=80=9Ccasi pobre=E2=80=9D=20 para un total de 46%; en materia de = alimentaci=C3=B3n=20 la proporci=C3=B3n total fue similar = pero los cinco=20 deciles de menor ingreso superaron el = promedio=20 con un rango de 52% a 62%. El gasto = mensual de=20 consumo en pesos por persona en el decil = 9 (no=20 se revel=C3=B3 el 10, el de m=C3=A1s = ingreso) fue de 659=20 pesos, 12 veces mayor que el del decil = m=C3=A1s pobre=20 (55 pesos). Los mayores de 60 a=C3=B1os, = las mujeres=20 jefas de hogar, y los negros y mestizos=20 predominaban en los deciles m=C3=A1s = pobres (los=20 blancos predominaban en el decil 9). Los = encuestados identificaron cinco = problemas=20 principales: 75,5% la insuficiencia = salarial,=20 70% la falta o dificultad en el = transporte, y=20 casi 70% la insuficiencia alimenticia, y = el=20 deterioro de la vivienda, ropa y calzado = (A=C3=B1=C3=A9=20 2007). La pobreza es peor en las = provincias=20 orientales desde donde ha ocurrido una = migraci=C3=B3n=20 hacia la capital.

Hay importantes disparidades entre = las 15=20 provincias; en 2003 el =C3=8Dndice de = Desarrollo=20 Humano mostr=C3=B3 que la Ciudad de La = Habana estaba=20 30% sobre Granma en seis indicadores = combinados=20 (M=C3=A9ndez y otros 2007). En 2006, la = mortalidad=20 infantil oscilaba entre 2,2 y 7,9, = mientras que=20 la mortalidad materna fluctuaba entre = 16,9 y=20 96,6; y en cuanto a las remesas y = circulaci=C3=B3n=20 del d=C3=B3lar La Habana = recib=C3=ADa/ten=C3=ADa 44 veces lo=20 que Guant=C3=A1namo (ONE 2007; = S=C3=A1nchez-Egozcue 2007).=20 El coeficiente Gini de desigualdad = aument=C3=B3 64%=20 en 1989-1999 (de 0,22 a 0,41; no hay = cifras=20 recientes) y s=C3=B3lo basado en pesos = =E2=80=9Cnacionales=E2=80=9D,=20 excluyendo el CUC y las remesas, si = estos fuesen=20 incluidos, el Gini ser=C3=ADa = much=C3=ADsimo mayor=20 (Mesa-Lago 2005b). El sistema tributario = es=20 regresivo porque 64,5% de los ingresos = en 2006=20 procedi=C3=B3 de impuestos indirectos (a = las ventas y=20 servicios), mientras que s=C3=B3lo 35,5% = fue generado=20 por impuestos directos (a la renta, a = las=20 utilidades) con efecto progresivo = (basado en ONE=20 2007).

II. EL DEBATE ECONOMICO Y = SOCIAL

Fidel advirti=C3=B3 en su discurso en = la=20 Universidad de La Habana en 2005 que la=20 revoluci=C3=B3n cubana pudiera ser = reversible, no=20 s=C3=B3lo por la amenaza externa de los = EEUU sino=20 tambi=C3=A9n por problemas internos, = pero esa=20 amonestaci=C3=B3n sorprendente no fue = seguida de una=20 discusi=C3=B3n. En su discurso del 26 de = julio de=20 2007, Ra=C3=BAl reconoci=C3=B3 problemas = socio-econ=C3=B3micos=20 serios y prometi=C3=B3 introducir = =E2=80=9Creformas=20 estructurales=E2=80=9D aunque no = defini=C3=B3 estas y=20 advirti=C3=B3 que =E2=80=9Ctodo no puede = resolverse=20 inmediatamente [y] no esperen soluciones = espectaculares=E2=80=9D (R. Castro = 2007a).[25] Despu=C3=A9s = de un decenio de=20 silencio, este discurso gener=C3=B3 un = amplio y=20 profundo debate sobre la econom=C3=ADa y = las reformas=20 necesarias, el cual ha elevado de manera = sustancial las expectativas de cambio en = la=20 poblaci=C3=B3n.

Ra=C3=BAl envi=C3=B3 una orden a las = 3.000 empresas y=20 agencias estatales para que le enviaran, = entre=20 agosto y septiembre de 2007, una lista = de los=20 principales problemas que enfrentan y = propuestas=20 para resolverlos. En la Ciudad de La = Habana, que=20 concentra la mitad de las empresas, = =C3=A9stas=20 culparon de sus problemas principalmente = a la=20 centralizaci=C3=B3n y, = espec=C3=ADficamente al Ministerio=20 de Econom=C3=ADa y Planificaci=C3=B3n y = la cuenta =C3=BAnica=20 del Banco Central de Cuba (BCC). El = ejemplo=20 siguiente muestra la ineficiencia y = distorsi=C3=B3n=20 causadas por estas pol=C3=ADticas: Una = empresa=20 necesitaba importar un veh=C3=ADculo y = solicit=C3=B3=20 autorizaci=C3=B3n al BCC para hacer la = compra y=20 recibir las divisas pero le fue negada; = la=20 empresa entonces pidi=C3=B3 y = recibi=C3=B3 permiso y=20 divisas para comprar piezas de repuesto; = a=20 trav=C3=A9s de un intermediario la = empresa compr=C3=B3 en=20 el extranjero el veh=C3=ADculo que = necesitaba, lo=20 descompuso en piezas e import=C3=B3 = =C3=A9stas para luego=20 rearmar el veh=C3=ADculo en Cuba = (informaci=C3=B3n de un=20 economista cubano que solicit=C3=B3 = anonimato,=20 2007).

Hay un consenso que las reformas = deben ser=20 dentro de =E2=80=9Clos par=C3=A1metros = socialistas=E2=80=9D pero=20 estos no est=C3=A1n definidos y la gama = es muy amplia=20 entre el estatismo absoluto de Corea del = Norte y=20 el =E2=80=9Csocialismo de = mercado=E2=80=9D de China y Vietnam.=20 Monreal afirma que =E2=80=9Cel = socialismo admite=20 variantes, diferentes = configuraciones=E2=80=9D, aunque=20 cree que a=C3=BAn no hay un acuerdo: = =E2=80=9Cse est=C3=A1=20 produciendo en estos momentos, un = proceso=20 relativamente lento en busca de un = consenso=20 pol=C3=ADtico que pudiera dar pauta de = cuales ser=C3=ADan=20 los detalles del cambio = estructural=E2=80=9D. El papel=20 de los economistas, seg=C3=BAn Monreal, = se limita a=20 ofrecer datos y an=C3=A1lisis para que = las pol=C3=ADticas=20 p=C3=BAblicas est=C3=A9n bien = informadas, pero las=20 decisiones son tomadas por la dirigencia = (entrevista de Garc=C3=ADa 2007a). Pero = un economista=20 de la nueva generaci=C3=B3n exige un rol = m=C3=A1s=20 importante: =E2=80=9CHace falta un = di=C3=A1logo verdadero=20 entre los cient=C3=ADficos sociales y = los que toman=20 las decisiones =C2=BFQu=C3=A9 sentido = tiene crear=20 instituciones y poner a compa=C3=B1eros = a estudiar y=20 despu=C3=A9s no tomarlos en cuenta, ni = siquiera=20 llamarlos para ver que piensan? Se han = cometido=20 errores a pesar de que hab=C3=ADa = especialistas=20 disponibles=E2=80=A6 Nada puede = justificar eso=E2=80=9D (Lage=20 Cordon=C3=ADu =E2=80=9CSobre la = Transici=C3=B3n=E2=80=A6=E2=80=9D 2007).

Las opiniones que siguen, = principalmente de=20 economistas pero tambi=C3=A9n = polit=C3=B3logos, juristas,=20 fil=C3=B3sofos, soci=C3=B3logos, = estudiantes, todos=20 viviendo en Cuba, demuestran que hay un = abanico=20 de opiniones aunque siempre excluyen un = sistema=20 con predominio del mercado y escasa = regulaci=C3=B3n=20 estatal.

A. La inercia oficial y la falta = de=20 participaci=C3=B3n

El Presidente de la Comisi=C3=B3n de = Asuntos=20 Constitucionales y Jur=C3=ADdicos de la = Asamblea=20 Nacional, Jos=C3=A9 Lu=C3=ADs Toledo, ha = criticado la=20 impunidad con que los funcionarios = p=C3=BAblicos=20 =E2=80=9Cconvierten en caricatura la = aspiraci=C3=B3n esencial=20 de nuestra sociedad, y el esp=C3=ADritu = y la letra de=20 la Constituci=C3=B3n=E2=80=9D. Se = refiri=C3=B3 a la poca=20 efectividad de los abundantes reclamos, = quejas y=20 planteamientos de los ciudadanos frente = a los=20 poderes p=C3=BAblicos y la gesti=C3=B3n = deficiente de los=20 que entorpecen la respuesta a la = soluci=C3=B3n de los=20 problemas. Critic=C3=B3 la indolencia y = poca=20 eficiencia de los miembros de la = Asamblea y=20 otros =C3=B3rganos del poder estatal = donde =E2=80=9Cparece=20 existir una unanimidad abrumadora y son = escasos=20 los debates en los cuales se confrontan = las=20 posiciones=E2=80=A6 cuando el debate es = imprescindible=20 para=E2=80=A6tomar decisiones en las = circunstancias tan=20 complejas que vive el pa=C3=ADs=E2=80=A6 = [Ignorar esto] ser=C3=ADa=20 una muestra lamentable de ignorancia o = tibieza.=E2=80=9D=20 Los delegados de la Asamblea deben dejar = las=20 lamentaciones y ejercer sus atribuciones = para=20 cambiar a los miembros del Consejo de=20 Administraci=C3=B3n, as=C3=AD como a los = jefes de las=20 direcciones administrativas y empresas = que=20 incumplan sus obligaciones (entrevista = de=20 Ronquillo 2007). El soci=C3=B3logo = Aurelio Alonso=20 afirma que la participaci=C3=B3n = ciudadana es=20 insatisfactoria, =E2=80=9Cla asamblea de = rendici=C3=B3n de=20 cuentas del Poder Popular=E2=80=A6 no = permite una=20 verdadera interacci=C3=B3n. Todo lo = contrario, en vez=20 de ser propiciatoria para que fluyan los = problemas de la comunidad, m=C3=A1s bien = fomenta la=20 incomunicaci=C3=B3n=E2=80=9D = (=E2=80=9CSobre la Transici=C3=B3n=E2=80=A6=E2=80=9D 2007).=20 La periodista Soledad Cruz (2007) afirma = que =E2=80=9Cla=20 participaci=C3=B3n de las personas se = reduce a=20 cumplir, apoyar lo que se decide arriba = y eso=20 les quita el sentido de = responsabilidad=E2=80=A6 [ellas]=20 necesitan sentir que participan = realmente en las=20 decisiones=E2=80=A6 que son escuchadas y = tenidas en=20 cuenta=E2=80=9D. Seg=C3=BAn = Hern=C3=A1ndez, la gente quiere tener=20 una sociedad socialista en que los = ciudadanos=20 participen de una manera m=C3=A1s = eficaz, que el=20 sistema funcione de manera efectiva, = donde la=20 opini=C3=B3n y participaci=C3=B3n del = pueblo no se limite=20 s=C3=B3lo a la movilizaci=C3=B3n sino se = extienda a la=20 toma de decisiones y el control de las=20 pol=C3=ADticas, donde los =C3=B3rganos = de Poder Popular,=20 los trabajadores y las organizaciones de = masas=20 tengan realmente la capacidad para = decidir y=20 resolver los problemas de = alimentaci=C3=B3n,=20 transporte, alimentaci=C3=B3n, etc. = (entrevista de=20 Garc=C3=ADa 2007b).

B. Los modelos chino y = vietnamita

Monreal cree que =E2=80=9Clas = experiencias china y=20 vietnamita son muy interesantes, no digo = que se=20 copien=E2=80=A6 pero se puede aprender = porque son pa=C3=ADses=20 que tuvieron similares problemas a los = cubanos=20 en la agricultura y los resolvieron con = bastante=20 =C3=A9xito=E2=80=9D. La econom=C3=ADa = necesita una transformaci=C3=B3n=20 comprensiva al estilo de esos = pa=C3=ADses, la cual=20 requerir=C3=ADa mucha m=C3=A1s = descentralizaci=C3=B3n y=20 aceptaci=C3=B3n de mercados privados que = el gobierno=20 haya permitido antes, con los fines de = enfrentar=20 los problemas de motivaci=C3=B3n e = innovaci=C3=B3n=20 deficientes, y que el mercado determine = los=20 precios, provea incentivos a las = empresas y las=20 anime a tomar riesgos econ=C3=B3micos = (entrevistas de=20 Davies 2007 y Garc=C3=ADa 2007a). = P=C3=A9rez Villanueva=20 (2008) afirma que =E2=80=9CVietnam ha = logrado introducir=20 el mercado y es una econom=C3=ADa con = altas tasas de=20 crecimiento, con un bienestar creciente = y hoy=20 marca pauta en las exportaciones = mundiales=E2=80=9D.=20

Una comparaci=C3=B3n de las reformas = y sus efectos=20 en los tres pa=C3=ADses hecha por = Perkins (2004) es=20 reveladora. China y Vietnam abandonaron = la=20 agricultura colectivizada y la = substituyeron por=20 granjas familiares y mercados libres = agr=C3=ADcolas;=20 Cuba convirti=C3=B3 parte de las granjas = estatales en=20 UBPC sin autonom=C3=ADa y dependientes = del Estado que=20 compra sus cosechas a un precio por = debajo del=20 mercado y restringe su = participaci=C3=B3n en los=20 mercados agropecuarios. China primero = transfiri=C3=B3=20 la mayor=C3=ADa de la industria estatal = a empresas de=20 municipios y villorrios y luego a = empresas con=20 inversi=C3=B3n extranjera directa (IED), = mientras que=20 en Vietnam la mayor=C3=ADa de las = exportaciones=20 proviene de empresas con IED; menos de = 25% de la=20 industria china era propiedad del Estado = en 2004=20 y poco m=C3=A1s en Vietnam. En Cuba la = industria es=20 propiedad estatal con efectos adversos = en la=20 producci=C3=B3n, excepto los sectores = con IDE. Debido=20 a leyes que dieron a IED un marco seguro = y=20 confiable, Vietnam atrajo US$2.000 = millones en=20 1997; en Cuba la IED cay=C3=B3 41% en = 2002-2006=20 debido a restricciones impuestas por el = Estado y=20 revocaci=C3=B3n de contratos, y la IDE = cubana en=20 2002, era 5% de la de Vietnam. El = crecimiento=20 r=C3=A1pido de las importaciones en = divisas en ambos=20 pa=C3=ADses asi=C3=A1ticos fue = financiado por=20 exportaciones que crecieron con rapidez = (Vietnam=20 se convirti=C3=B3 de importador en = exportador de=20 arroz); China rompi=C3=B3 el control del = comercio=20 exterior por el ministerio central y = devalu=C3=B3 la=20 moneda para hacer sus exportaciones=20 competitivas, mientras que Vietnam = liber=C3=B3 la=20 tasa de cambio y dej=C3=B3 que la moneda = flotase con=20 resultados similares. Por el contrario, = en 2003=20 Cuba revirti=C3=B3 la = descentralizaci=C3=B3n modesta del=20 comercio exterior de los a=C3=B1os 90 y = reconcentr=C3=B3=20 el poder en el Ministerio de Comercio = Exterior y=20 el Banco Central, adem=C3=A1s = contin=C3=BAa fijando una=20 tasa de cambio poco realista, y = apreci=C3=B3 el peso=20 convertible en 2005.

Durante una visita a Cuba en 2003, en = medio=20 de la reversi=C3=B3n de las reformas, Xu = Shicheng,=20 miembro de la Academia de Ciencias = Sociales de=20 China, dijo que Cuba =E2=80=9Cdebe = establecer los=20 mecanismos de una econom=C3=ADa = socialista de=20 mercado, y acabar con el = igualitarismo=E2=80=9D (citado=20 por Contreras 2007). En su viaje a China = en 1997=20 Ra=C3=BAl se reuni=C3=B3 con Zhu Rongji, = autor de muchas=20 reformas econ=C3=B3micas, as=C3=AD como = con cientos de=20 dirigentes y empresarios, mientras que = durante=20 su viaje en 2005 dijo a sus = hu=C3=A9spedes: =E2=80=9CEs=20 realmente esperanzador todo lo que = ustedes han=20 hecho aqu=C3=AD=E2=80=A6 hay gente que = est=C3=A1 preocupada por la=20 evoluci=C3=B3n de China, sin embargo yo = estoy=20 contento y tranquilo [con lo que he = visto]=E2=80=9D=20 (Granma, 21 abril 2005). = Actualmente hay=20 en Cuba un Grupo de Estudio sobre el = colapso de=20 la URSS y Europa Oriental, las = experiencias de=20 China y Vietnam, y sus lecciones para el = socialismo.

C. Estrategias generales

De acuerdo con Monreal (2007) = =E2=80=9CLa=20 recuperaci=C3=B3n requiere la = superaci=C3=B3n completa de=20 los efectos negativos de la = crisis=E2=80=A6, sobretodo=20 de la notable contracci=C3=B3n del = consumo y=20 bienestar de la poblaci=C3=B3n, los = cuales siguen=20 deprimidos, de la colosal = descapitalizaci=C3=B3n en=20 la base material, y del funcionamiento=20 deficiente de un considerable = n=C3=BAmero de ramas y=20 unidades productivas... La = reactivaci=C3=B3n=20 econ=C3=B3mica actual pudiera ser un = punto de partida=20 necesario pero no suficiente para = encarrilar el=20 pa=C3=ADs en una trayectoria de = desarrollo econ=C3=B3mico=20 [sin embargo] la transformaci=C3=B3n = socioecon=C3=B3mica=20 requiere mucho m=C3=A1s que coyunturas = favorables=E2=80=A6=20 como las actuales=E2=80=9D; dicha = reactivaci=C3=B3n no tiene=20 =E2=80=9Cen modo alguno un car=C3=A1cter = irreversible=E2=80=9D,=20 porque se apoya en =E2=80=9Cla = acci=C3=B3n de factores=20 ex=C3=B3genos=E2=80=9D no controlables. = P=C3=A9rez Villanueva=20 (2004, 2006, 2007a) concuerda con lo = anterior y=20 agrega que la recuperaci=C3=B3n a=C3=BAn = no ha logrado=20 superar la notable contracci=C3=B3n de = los niveles de=20 consumo, bienestar individual y = transporte que=20 exist=C3=ADan en 1989. Propone la = modificaci=C3=B3n del=20 actual modelo productivo y = tecnol=C3=B3gico con=20 profundas reformas econ=C3=B3micas y = financieras; la=20 descentralizaci=C3=B3n de las decisiones = y un papel=20 m=C3=A1s importante del mercado; = permitir la=20 inversi=C3=B3n de las remesas en = empresas familiares=20 peque=C3=B1as y medianas; promover = cooperativas en=20 servicios y complementarias a industrias = estatales (lo cual aumentar=C3=ADa la = competencia, la=20 eficiencia, el empleo, la demanda y los = ingresos=20 de los trabajadores); y que el Estado se = limite=20 al dise=C3=B1o de pol=C3=ADticas y la = creaci=C3=B3n de=20 instrumentos adecuados para la = operaci=C3=B3n de los=20 agentes no estatales. Como se han = agotado las=20 medidas iniciales para absorber el = excedente=20 monetario en circulaci=C3=B3n, = recomienda buscar=20 nuevos mecanismos que proporcionen una = oferta=20 mayor a los que tienen altos ingresos y = ahorros.=20 Hern=C3=A1ndez afirma que =E2=80=9Chay = un gran consenso=20 respecto a la importancia de transformar = el=20 modelo cubano, que el sistema socialista = perviva=20 bajo un modelo diferente=E2=80=A6 que se = pueda=20 autocorregir=E2=80=9D; habr=C3=ADa que = continuar las reformas=20 interrumpidas de 1993-1996, como la=20 descentralizaci=C3=B3n econ=C3=B3mica[26] (entrevista de = Garc=C3=ADa=20 2007b).

D. Propiedad

En un proyecto de un equipo de = economistas y=20 fil=C3=B3sofos que analiz=C3=B3 la = propiedad socialista,=20 Lu=C3=ADs Marcelo Yera afirm=C3=B3 que = las decisiones=20 fundamentales de las empresas son hoy = tomadas=20 por el gobierno y muchas deber=C3=ADan = transferirse a=20 los trabajadores, y las empresas = estatales=20 competir con otras formas de propiedad = (Orta y=20 otros 2006). En un simposio sobre la = transici=C3=B3n=20 socialista en Cuba publicado en = Temas, la=20 mayor=C3=ADa de los participantes = rechaz=C3=B3 que la=20 propiedad socialista sea equivalente a = la=20 propiedad estatal. El problema con la = =C3=BAltima =E2=80=9Ces=20 que lo que es de todos no es de nadie y, = por=20 tanto, nadie responde de ella=E2=80=9D, = =E2=80=9Clos=20 trabajadores no se sienten due=C3=B1os = de sus medios=20 de producci=C3=B3n, sino que dicen son = del Estado=E2=80=9D,=20 que se asume representa al pueblo, por = ello hay=20 que buscar formas nuevas en que las = empresas =E2=80=9Cse=20 conviertan en propiedad real de los=20 trabajadores=E2=80=9D. El soci=C3=B3logo = Aurelio Alonso, con=20 una posici=C3=B3n bastante = representativa del grupo,=20 propuso que el Estado mantenga funciones = reguladora e inversora, a m=C3=A1s de = propietaria de=20 recursos naturales (petr=C3=B3leo, = miner=C3=ADa) y grandes=20 servicios p=C3=BAblicos (electricidad, = gas y agua),=20 pero adem=C3=A1s legitime la = econom=C3=ADa mixta no s=C3=B3lo=20 con inversi=C3=B3n extranjera sino = tambi=C3=A9n nacional,=20 que acepte y fomente un sector privado = de=20 econom=C3=ADa familiar en las = actividades productivas=20 y de servicios donde sea m=C3=A1s eficaz = para=20 resolver los problemas de la sociedad = (m=C3=A1s all=C3=A1=20 de las actividades por cuenta propia = actualmente=20 autorizadas), as=C3=AD como la propiedad = cooperativa=20 (=E2=80=9CSobre la = Transici=C3=B3n...=E2=80=9D 2007). Monreal=20 considera que =E2=80=9Cun estado = socialista puede=20 acomodar un sector de propiedad privada = nacional=20 mucho m=C3=A1s extenso que el que se = est=C3=A1 pensando=20 ahora=E2=80=A6 Hay esferas en las que = tendr=C3=ADa que primar=20 una gran empresa [estatal] como = n=C3=ADquel, acero,=20 energ=C3=ADa el=C3=A9ctrica=E2=80=A6 = pero el Estado no tiene que=20 ocuparse necesariamente de reparar = autom=C3=B3viles o=20 calzado o producir comida=E2=80=A6 un = sinf=C3=ADn de cosas=20 que hoy se hacen por empresas del = estado, no=20 eficientemente, y est=C3=A1 probado que = el sector=20 privado y cooperativo pueden hacerlo = mejor=E2=80=9D.=20 Estas actividades se basan en el = conocimiento y=20 experiencia del individuo y no requieren = un=20 capital cuantioso; una banca = especializada=20 estatal podr=C3=ADa reunir el capital y = darles=20 pr=C3=A9stamos (entrevista de = Garc=C3=ADa 2007a).=20 Hern=C3=A1ndez apoya la = organizaci=C3=B3n de cooperativas=20 en =C3=A1reas no agr=C3=ADcolas = (textiles, zapatos, etc.),=20 as=C3=AD como la legalizaci=C3=B3n de = peque=C3=B1as empresas=20 privadas que no sean s=C3=B3lo = paladares, capaces de=20 contratar empleados no familiares y = vender en=20 mercados privados[27] (entrevista de = Davies=20 2007).

Rafael Campos someti=C3=B3 15 = propuestas al Comit=C3=A9=20 Central del Partido y a los tres = peri=C3=B3dicos=20 nacionales (que no las publicaron) donde = critic=C3=B3=20 el =E2=80=9Cestancamiento = relativo=E2=80=9D de la Revoluci=C3=B3n=20 desde que =E2=80=9Cse paralizaron los = procesos de=20 socializaci=C3=B3n de la = propiedad=E2=80=9D equiparando=20 socializaci=C3=B3n con = estatizaci=C3=B3n: la excesiva=20 centralizaci=C3=B3n en la toma de = decisiones, en la=20 planificaci=C3=B3n, la acumulaci=C3=B3n = y distribuci=C3=B3n del=20 excedente, que lastran el avance de la = sociedad,=20 la econom=C3=ADa y las condiciones de = vida. Pero=20 afirm=C3=B3 que ninguna de sus = propuestas plantea la=20 =E2=80=9Cprivatizaci=C3=B3n capitalista = de empresas y mucho=20 menos de entrega al capital = extranjero=E2=80=9D, lo que=20 proponen es el =E2=80=9Ccooperativismo, = la autogesti=C3=B3n y=20 la cogesti=C3=B3n=E2=80=9D, que son = formas de propiedad=20 colectiva socialistas; mientras que la = entrega=20 de tierras a los campesinos y el trabajo = por=20 cuenta propia son propiedad individual = no=20 capitalista, y la participaci=C3=B3n de = capital=20 indirecto extranjero en el transporte = urbano no=20 implica su privatizaci=C3=B3n = (entrevista de Ravsberg=20 2007).

E. Pol=C3=ADtica monetaria

Desde que se desdolariz=C3=B3 la = econom=C3=ADa en 2003=20 ha habido una discusi=C3=B3n en Cuba = sobre los=20 efectos negativos de la = =E2=80=9Cdualidad monetaria=E2=80=9D=20 (peso nacional y = convertible=E2=80=94CUC). La CEPAL=20 apoya la eliminaci=C3=B3n de la dualidad = argumentando=20 que crea muchas distorsiones en = contabilidad=20 fiscal y en pol=C3=ADtica monetaria, e = impide la=20 creaci=C3=B3n de un mercado = verdaderamente financiero=20 (Jorge Mattar, AFP, M=C3=A9xico, 7 = febrero 2007).=20 Otros efectos nocivos son; la = segmentaci=C3=B3n=20 creada porque parte de la econom=C3=ADa = funciona en=20 CUC (por ejemplo, contabilidad=20 monetaria-financiera, precios en las = TRD) y otra=20 en peso =E2=80=9Cnacional=E2=80=9D (por = ejemplo, salarios, pagos=20 del acopio, precios de productos = racionados); y=20 que la actual tasa de cambio irreal = entorpece=20 conocer con certeza la competitividad de = las=20 exportaciones y el valor real de las=20 importaciones. El tema de la = unificaci=C3=B3n de la=20 moneda ha cobrado a=C3=BAn mayor = importancia en el=20 debate actual pero hay escasos = an=C3=A1lisis internos=20 de su factibilidad. Marquetti (2006) = cree que la=20 =E2=80=9Cdualidad monetaria = continuar=C3=A1 desempe=C3=B1ando un=20 rol de relativa importancia [por lo] que = no se=20 puede prescindir de [ella] al menos en = el corto=20 plazo=E2=80=9D; la unificaci=C3=B3n = monetaria requerir=C3=ADa: (1)=20 conseguir la recuperaci=C3=B3n = s=C3=B3lida de la econom=C3=ADa;=20 (2) mantener una situaci=C3=B3n = macroecon=C3=B3mica=20 estable y sana fiscalmente; (3) = incrementar=20 notablemente las reservas financieras; = (4)=20 reducir significativamente el = d=C3=A9ficit en cuenta=20 corriente; (5) adquirir capacidad = financiera=20 para solventar obligaciones externas; = (6)=20 aumentar sostenidamente la = formaci=C3=B3n bruta de=20 capital y lograr acceso en condiciones=20 favorables al ahorro externo, y (7) = obtener el=20 reconocimiento internacional de la = moneda=20 nacional. Aunque ha habido cierta = mejor=C3=ADa en=20 algunos de estos factores, la = mayor=C3=ADa no se ha=20 materializado. Monreal apunta que la=20 productividad de la econom=C3=ADa = estatal basada en=20 el peso es muy baja y la = unificaci=C3=B3n monetaria=20 sin incremento de = producci=C3=B3n-productividad=20 pondr=C3=ADa presi=C3=B3n sobre los = precios, salarios y=20 pensiones, por lo que habr=C3=ADa que = implementar=20 primero una reforma estructural de la = econom=C3=ADa.=20 Agrega que los chinos resolvieron la = dualidad=20 mediante el aumento de la = producci=C3=B3n y=20 productividad que permiti=C3=B3 revaluar = la moneda=20 nacional y eventualmente tener una = moneda =C3=BAnica=20 tranzada en el mercado mundial = (entrevista de=20 Garc=C3=ADa 2007a). P=C3=A9rez = Villanueva (2008)=20 recomienda primero suprimir el control = de cambio=20 a las empresas, sin tocar el cambio a la = poblaci=C3=B3n. Marquetti opina que el = tipo de cambio=20 del CUC est=C3=A1 sobrevaluado y se = pregunta (sin=20 contestar) sobre su impacto en las = exportaciones=20 de bienes y turismo, mientras que = Monreal=20 considera que la apreciaci=C3=B3n del = CUC frente al=20 d=C3=B3lar fue una medida = =E2=80=9Cextraecon=C3=B3mica, de tipo=20 pol=C3=ADtico=E2=80=9D.

F. Agricultura

Armando Nova (2006, 2007), a quien se = rumora=20 que Ra=C3=BAl pidi=C3=B3 un informe = sobre la situaci=C3=B3n del=20 agro, considera que las reformas = agr=C3=ADcolas de=20 comienzo de los 90 se pararon a medio = camino. El=20 problema fundamental de la agricultura = es la=20 alta concentraci=C3=B3n de la propiedad = de la tierra=20 en manos del Estado y los bajos salarios = que=20 alienan al trabajador. Por ello = recomienda=20 transformaciones econ=C3=B3micas, = estructurales y=20 organizativas para lograr la necesaria=20 reactivaci=C3=B3n y eficiencia, a fin de = que los=20 trabajadores act=C3=BAen y participen = como=20 propietarios, y reciban los incentivos = para=20 aumentar la producci=C3=B3n: otorgar = autonom=C3=ADa a las=20 UBPC y reducir su tama=C3=B1o,[28] pagar un = ingreso=20 adecuado a sus miembros, promover la=20 participaci=C3=B3n de las UBPC y otras = cooperativas=20 en los mercados agr=C3=ADcolas libres; = romper el=20 monopolio estatal y eliminar las = actuales=20 restricciones a fin de expandir la = competencia,=20 incrementar la oferta y reducir los = precios; y=20 autorizar la inversi=C3=B3n extranjera = en la=20 agricultura (s=C3=B3lo existe en = c=C3=ADtricos por=20 Israel). El Estado debe regular el marco = para la=20 oferta y la demanda, entregar 1 = mill=C3=B3n de=20 hect=C3=A1reas en tierras ociosas a = familias e=20 individuos, y facilitar que los = productores de=20 manera individual o cooperada vendan=20 directamente en los mercados = agr=C3=ADcolas, mientras=20 que el mercado debe proveer incentivos a = la=20 producci=C3=B3n y ayudar en la = comercializaci=C3=B3n.=20 Tambi=C3=A9n es esencial rescatar la = producci=C3=B3n=20 azucarera, clave para el alimento de = personas y=20 animales a m=C3=A1s de generar = energ=C3=ADa el=C3=A9ctrica con=20 el bagaso, as=C3=AD como convertirla en = una industria=20 biot=C3=A9cnica y productora de etanol. = Monreal=20 contrasta la incapacidad del sistema = actual para=20 producir alimentos con la existencia de = tierra=20 disponible y mano de obra para realizar = esa=20 labor: la organizaci=C3=B3n y formas de = propiedad=20 existentes no crean los incentivos para = resolver=20 el problema, de ah=C3=AD que una parte = substancial de=20 la tierra estatal debe transferirse a=20 productores privados, empresas = familiares y=20 cooperativas; tambi=C3=A9n habr=C3=ADa = que facilitar el=20 abastecimiento de insumos a los = productores,=20 crear instituciones financieras = especializadas e=20 introducir mecanismos menos = centralizados en la=20 gesti=C3=B3n de la tierra. Hay que ser = m=C3=A1s audaz que=20 en las reformas de los 90, porque no = funcionar=C3=ADa=20 si una parte sustancial de la = producci=C3=B3n=20 agr=C3=ADcola se deja al actual sistema = en que el=20 Estado es el =C3=BAnico comprador y = fijador de=20 precios; el Estado =E2=80=9Cjugar=C3=ADa = un papel b=C3=A1sicamente=20 de regulaci=C3=B3n=E2=80=9D eliminando = las medidas=20 administrativas obligatorias de venta y = fijaci=C3=B3n=20 de precios que deber=C3=ADan dejarse al = mercado. Los=20 impuestos a la producci=C3=B3n = agr=C3=ADcola no deben ser=20 muy onerosos porque lo que se busca es = estimular=20 la producci=C3=B3n y bajar los precios = (entrevista de=20 Garc=C3=ADa 2007a). Espinosa (2007c) = propone que las=20 tierras agr=C3=ADcolas se entreguen a = personas y=20 cooperativas independientes mediante = venta,=20 usufructo o arriendo con opci=C3=B3n de = compra, seg=C3=BAn=20 las condiciones de la tierra; los = propietarios=20 podr=C3=ADan comprar los insumos que = necesiten y=20 libremente sembrar, vender sus productos = y fijar=20 sus precios, utilizando intermediarios. = Estas=20 medidas eliminar=C3=ADan los actuales = subsidios=20 fiscales a las UBPC cuyos recursos = podr=C3=ADan=20 transferirse a peque=C3=B1os = cr=C3=A9ditos para la=20 producci=C3=B3n de granjeros = individuales y=20 cooperativas.

G. Sector Externo

Para Monreal (2007) la incapacidad=20 estructural de una econom=C3=ADa = exportadora debe=20 superarse con la sustituci=C3=B3n de = importaciones=20 que diversifique la base productiva = nacional,=20 incluyendo la producci=C3=B3n de bienes = de capital, y=20 la sustituci=C3=B3n de exportaciones que = reemplace=20 las materias primas con exportaciones = m=C3=A1s=20 rentables basadas en factores = tecnol=C3=B3gicos y=20 conocimientos. Marquetti apoya la = promoci=C3=B3n de=20 exportaciones para reducir el = d=C3=A9ficit en la=20 balanza comercial, con medidas para = hacerlas m=C3=A1s=20 competitivas en el mercado mundial como: = reducir=20 los intereses cargados a cr=C3=A9ditos = para nuevas=20 exportaciones, proveer incentivos para = entidades=20 exportadoras capaces de articular = estrategias=20 dom=C3=A9sticas e internacionales, = establecer normas=20 de calidad a los productos de = exportaci=C3=B3n, y=20 sancionar las violaciones a dichas = normas (en=20 P=C3=A9rez Villanueva 2004). Hay un = consenso en la=20 necesidad de ampliar la inversi=C3=B3n = extranjera y=20 P=C3=A9rez Villanueva (2006) argumenta = que para=20 atraerla de manera importante, no bastan = pol=C3=ADticas macroecon=C3=B3micas = sanas, pues se=20 requieren reformas profundas en las = relaciones=20 econ=C3=B3micas y financieras; = recomienda ampliarla y=20 estimularla en otros sectores de mayor = dinamismo=20 en el comercio mundial (incluyendo = az=C3=BAcar,=20 transporte y servicios), perfeccionado = las=20 reglas actuales con pol=C3=ADticas = coherentes y mayor=20 integraci=C3=B3n.

H. Pol=C3=ADtica laboral y = social

El presupuesto de 2007 dedic=C3=B3 = 45% de sus=20 gastos a la educaci=C3=B3n, sanidad, = seguridad y=20 asistencia social (ONE 2008). Togores y = Garc=C3=ADa=20 (2006) consideran que =E2=80=9Cla crisis = econ=C3=B3mica y el=20 proceso de ajuste han mostrado que la=20 preservaci=C3=B3n de los beneficios = sociales debe=20 transitar hacia una nueva etapa donde su = sustentabilidad financiera quede = asociada al=20 desarrollo de la econom=C3=ADa y los = cambios=20 estructurales y organizativos = [necesarios]=E2=80=A6 las=20 decisiones de pol=C3=ADtica social deben = tomarse no=20 s=C3=B3lo teniendo en cuenta las = funciones sociales,=20 sino que deben respetar los principios = de=20 equilibrio econ=C3=B3mico.=E2=80=9D Por = ejemplo, la seguridad=20 y asistencia sociales agravan seriamente = el=20 d=C3=A9ficit fiscal y su carga, hoy = s=C3=B3lo asumida por=20 el Estado, debe ser compartida por otros = contribuyentes (los trabajadores) e=20 incrementarse las edades de retiro. Para = financiar los servicios sociales Campos = plantea=20 que el aumento de la producci=C3=B3n = generar=C3=A1 m=C3=A1s=20 ingresos por impuestos, mientras que la=20 administraci=C3=B3n local de parte de = dichos=20 impuestos y el manejo autogestionario de = los=20 presupuestos har=C3=ADan m=C3=A1s = eficiente su=20 administraci=C3=B3n. Tambi=C3=A9n = propone la eliminaci=C3=B3n=20 de la libreta de racionamiento, previa = concesi=C3=B3n=20 de subsidios directos focalizados en las = personas de bajo ingreso, y un reajuste = salarial=20 para compensar el incremento de precios = que=20 ocurrir=C3=ADa (entrevista de Ravsberg = 2007). Alexis=20 Codina agrega que los cuantiosos = recursos=20 fiscales asignados a subsidios de = precios por la=20 libreta, recibidos por todos = independientemente=20 de sus ingresos, deber=C3=ADan quedar = s=C3=B3lo para la=20 poblaci=C3=B3n m=C3=A1s vulnerable y el = resto utilizar el=20 mercado (=E2=80=9CSobre la = Transici=C3=B3n=E2=80=A6=E2=80=9D 2007).

P=C3=A9rez Villanueva juzga = imprescindible=20 establecer una relaci=C3=B3n directa = entre el trabajo=20 y las ganancias de las empresas = estatales. =E2=80=9CEs=20 incre=C3=ADble que por un salario de 200 = pesos=20 alguien brinde un buen servicio, pero = adem=C3=A1s=20 tenga que comprar=E2=80=A6 cuanto insumo = necesite para=20 laborar=E2=80=9D (citado por Orta y = otros 2006). La baja=20 tasa de desempleo se ha logrado con = sobreempleo=20 en los sectores sociales y no = aument=C3=A1ndolo en=20 los sectores productivos, por lo que hay = que=20 modificar el =C3=A9nfasis en favor de = los =C3=BAltimos.=20 Para amortiguar la notable disparidad = regional,=20 propone programas que mejoren los = niveles de las=20 provincias de relativo atraso = econ=C3=B3mico y social=20 (P=C3=A9rez Villanueva 2007). Para = reducir la=20 pobreza, A=C3=B1=C3=A9 (2007) recomienda = eliminar la=20 dualidad monetaria, disminuir la = segmentaci=C3=B3n=20 del mercado, mejorar los salarios = m=C3=A1s bajos, y=20 consolidar y evaluar la efectividad de = los=20 nuevos programas sociales. Un grupo de=20 economistas cat=C3=B3licos (GE 2006) = apoya un salario=20 m=C3=ADnimo justo en cada sector de la = econom=C3=ADa de=20 acuerdo con las necesidades = b=C3=A1sicas, el estado=20 de la econom=C3=ADa y las ganancias de = las empresas;=20 la libertad del trabajo por cuenta = propia;=20 est=C3=ADmulos a las empresas para crear = empleo=20 productivo y un seguro obligatorio de = desempleo;=20 pensiones adecuadas, asistencia social = para los=20 grupos vulnerables, y financiamiento = adecuado y=20 uso eficiente de los recursos = sanitarios. Triana=20 (2007) propone invertir m=C3=A1s en las = carreras=20 t=C3=A9cnicas y las que contribuyen al = conocimiento,=20 aunque son m=C3=A1s costosas que las = humanidades,=20 pedagog=C3=ADa y ciencias sociales. = Hern=C3=A1ndez=20 argumenta que la ley originalmente = estipul=C3=B3 que=20 la vivienda es propiedad de los = ciudadanos y es=20 l=C3=B3gico que ellos puedan hacer con = ella lo que=20 quieran, venderla y tambi=C3=A9n = comprarla, adem=C3=A1s=20 hay que facilitar que la gente pueda = reparar y=20 construir viviendas por medios propios=20 (entrevista de Garc=C3=ADa 2007b). = Espinosa (2007c)=20 recomienda la privatizaci=C3=B3n de = todas las=20 viviendas (asignando las que no = est=C3=A1n=20 actualmente en propiedad a sus = arrendatarios o=20 usufructuarios), permiti=C3=A9ndoles = usarla como=20 garant=C3=ADa para pr=C3=A9stamos = dedicados a repararlas o=20 invertir en empresas peque=C3=B1as y = medianas.

I. Las aspiraciones de la=20 juventud

A fines de 2006 Juventud Rebelde=20 public=C3=B3 los resultados de = entrevistas entre=20 280 j=C3=B3venes a los que se pidi=C3=B3 = dieran su visi=C3=B3n=20 sobre Cuba en 2020, y ellos = identificaron a la=20 econom=C3=ADa como su mayor = preocupaci=C3=B3n: =E2=80=9CHoy=20 todav=C3=ADa tenemos muchos = errores=E2=80=A6 hay muchas cosas=20 por enderezar=E2=80=A6 para eso = necesitamos l=C3=ADderes=20 eficientes. [Urge practicar m=C3=A1s la = cr=C3=ADtica] pues=20 si no, seguiremos mal; si bien hoy se = habla de=20 practicarla, eso es a veces = demag=C3=B3gico y en=20 realidad no se hace=E2=80=A6 La doble = moral debe=20 desaparecer por completo [pues hay = dirigentes=20 que] suelen pedir honestidad, ahorro y=20 sacrificio, cuando ellos mismos = jam=C3=A1s lo hacen=E2=80=9D.=20 Los entrevistados visualizaban una = naci=C3=B3n donde=20 el salario estuviese en correspondencia = con los=20 precios y fuese suficiente para = satisfacer las=20 necesidades esenciales, hubiese una sola = moneda,=20 mejor transporte, calles pavimentadas y=20 suministro de agua adecuado, sin = apagones ni=20 prostituci=C3=B3n (P=C3=A9rez y otros = 2006). En septiembre=20 de 2007 los estudiantes de la = Universidad de=20 Oriente pidieron a la Rectora Zaida = Vald=C3=A9s que=20 resolviese problemas como mala = alimentaci=C3=B3n,=20 inseguridad, escasez de agua y pobre=20 iluminaci=C3=B3n; ella se neg=C3=B3 a = escucharlos y la=20 protesta se extendi=C3=B3 al Instituto = Superior Julio=20 Antonio Mella donde los estudiantes = enarbolaron=20 carteles pidiendo una mayor apertura en = las=20 universidades; los profesores apoyaron a = los=20 estudiantes neg=C3=A1ndose a firmar una = carta=20 critic=C3=A1ndolos (Bravo 2007). En una = reuni=C3=B3n de=20 Ricardo Alarc=C3=B3n, Presidente de la = Asamblea=20 Nacional, con estudiantes de la = Universidad de=20 Ciencias Inform=C3=A1ticas en La Habana, = estos le=20 cuestionaron sobre: la insuficiencia del = salario=20 en pesos para comprar en las TRD = (=E2=80=9Clos=20 trabajadores y campesinos cobran su = salario en=20 moneda nacional que tiene 25 menos poder = adquisitivo que el CUC=E2=80=9D), la = prohibici=C3=B3n del=20 acceso a los hoteles y restaurantes de = turistas=20 extranjeros, la falta de libertad para = viajar al=20 exterior y de acceso a la Internet; = tambi=C3=A9n=20 pidieron que los ministros rindan = cuentas al=20 pueblo y que sean removidos de sus = cargos cuando=20 no cumplan los planes (BBC News, La = Habana, 6=20 febrero 2008). Lage Cordon=C3=ADu, = Presidente de la=20 Federaci=C3=B3n Estudiantil = Universitaria, dice que=20 =E2=80=9Clos espacios de = participaci=C3=B3n han perdido=20 credibilidad, y los estudiantes no = identifican a=20 las instituciones ni a sus dirigentes = como su=20 v=C3=ADa de comunicaci=C3=B3n con la = Revoluci=C3=B3n=E2=80=A6 Se ha=20 excluido a personas calific=C3=A1ndolas = de no=20 revolucionarias, porque ten=C3=ADan = criterios=20 diferentes=E2=80=A6 Hay sectores que han = advertido la=20 necesidad de que los j=C3=B3venes se = incorporen, pero=20 en otros hay todav=C3=ADa mucha = reserva=E2=80=9D (=E2=80=9CSobre la=20 Transici=C3=B3n=E2=80=A6=E2=80=9D = 2007).

J. La cr=C3=ADtica interna a las = reformas=20 propuestas

Contrario a las recomendaciones y=20 aspiraciones anteriores, el Ministro = Rodr=C3=ADguez=20 (2007a) ha declarado que Cuba no = cambiar=C3=A1 su=20 modelo econ=C3=B3mico para seguir los de = China o=20 Vietnam debido a caracter=C3=ADsticas = diversas entre=20 los pa=C3=ADses, y que la = transmisi=C3=B3n del poder a=20 Ra=C3=BAl no ha resultado en cambios = significativos=20 sino en continuidad con algunos ajustes = para=20 hacer el modelo m=C3=A1s eficiente. = Tambi=C3=A9n afirm=C3=B3=20 que la discusi=C3=B3n sobre la propiedad = socialista=20 no es por un grupo del gobierno, y que = no=20 imagina otras formas de propiedad que = puedan=20 contribuir al desarrollo cubano como la = estatal=20 existente, por lo que la = colectivizaci=C3=B3n ser=C3=A1=20 mantenida y reforzada. El trabajo por = cuenta=20 propia desaparecer=C3=A1 gradualmente = seg=C3=BAn aumente=20 la eficiencia del Estado y no se = abrir=C3=A1 nuevo=20 espacio a las empresas peque=C3=B1as = porque el=20 desarrollo de la naci=C3=B3n no puede = basarse en=20 ellas.

Fidel critic=C3=B3 a dos = cient=C3=ADficos sociales=20 norteamericanos, de izquierda y con = d=C3=A9cadas de=20 apoyo a Cuba, los que despu=C3=A9s de = exaltar los=20 =C3=A9xitos de la Revoluci=C3=B3n, = identificaron problemas=20 econ=C3=B3micos e irracionalidades en la = asignaci=C3=B3n=20 de recursos y sugirieron pol=C3=ADticas = para=20 enfrentarlos: (1) la gran inversi=C3=B3n = en turismo=20 extranjero, dependiente de insumos = importados,=20 no es una soluci=C3=B3n a largo plazo, = empeor=C3=B3 los=20 problemas estructurales y desvi=C3=B3 = recursos de la=20 agricultura y la industria provocando la = ca=C3=ADda=20 en su producci=C3=B3n y un aumento de = las=20 importaciones de alimentos; (2) la = compleja y=20 costosa universidad especializada en = ciencias=20 inform=C3=A1ticas podr=C3=ADa haberse = hecho a menor costo=20 integrando centros universitarios = existentes, y=20 debe generar una base de datos y = programas=20 esenciales para mejorar el rendimiento = en la=20 producci=C3=B3n y los servicios; (3) la = inversi=C3=B3n de=20 m=C3=A1s de 700 millones de euros en = biotecnolog=C3=ADa,=20 un sector de alto riesgo, ha producido = algunas=20 importantes vacunas, pero su rendimiento = es=20 disparejo pues por cada descubrimiento = exitoso=20 han fracasado docenas de costosos = proyectos, hay=20 que plantear prioridades y reorientar = esos=20 recursos escasos hacia =C3=A1reas = descuidadas como la=20 alimentaci=C3=B3n, la vivienda, el = transporte y otras=20 necesidades urgentes; (4) el sistema = educacional=20 actualmente orientado al sector de = servicios=20 debe formar t=C3=A9cnicos que = eficientemente=20 gestionen las actividades agr=C3=ADcolas = e=20 industriales a fin de que estas = produzcan los=20 bienes para consumo popular; (5) debe=20 recuperarse la industria azucarera y = parte de su=20 producci=C3=B3n dedicarla al etanol a = fin de reducir=20 la importaci=C3=B3n de petr=C3=B3leo, = as=C3=AD como invertir en=20 la agricultura para lograr la = autosuficiencia en=20 alimentos; (6) hay que diversificar la = industria=20 especialmente orientada a productos de = consumo=20 interno y exportaci=C3=B3n, as=C3=AD = como en productos=20 derivados del n=C3=ADquel que se exporta = en crudo;=20 (7) habr=C3=ADa que reconsiderar el = enorme gasto de=20 ayuda m=C3=A9dica al extranjero porque = no ha generado=20 un beneficio pr=C3=A1ctico (salvo en = Venezuela) y=20 provocado escasez, demoras y problemas a = los=20 cubanos, as=C3=AD como su resentimiento; = y (8) los=20 trabajadores y consumidores han de = participar en=20 la toma de decisiones, y debe haber = mayor=20 transparencia publicando para escrutinio = p=C3=BAblico=20 las cuentas, ingresos y gastos de todos = los=20 ministerios, as=C3=AD como cuentas de = gastos,=20 transporte, regalos, posesiones y = compras en el=20 extranjero de todos los altos = funcionarios=20 (Petras y Eastman-Abaya 2007).

En una Reflexi=C3=B3n, Fidel = atac=C3=B3 a =E2=80=9Clos=20 superrevolucionarios de la extrema = izquierda=E2=80=9D=20 (aunque sin identificarlos) cuya = =E2=80=9Csupuesta=20 amistad con Cuba les permite estar = presentes en=20 numerosas reuniones=E2=80=A6 y conversar = con cuantas=20 personas del pa=C3=ADs deseen=E2=80=9D y = obtener informaci=C3=B3n.=20 =E2=80=9C=C2=BFQu=C3=A9 aconsejan a la = Revoluci=C3=B3n? Veneno puro,=20 las f=C3=B3rmulas m=C3=A1s t=C3=ADpicas = del neoliberalismo=E2=80=A6=20 Reconocen nuestros avances como quienes = conceden=20 limosnas=E2=80=A6 subestiman la m=C3=A1s = colosal tarea de la=20 revoluci=C3=B3n, su obra educacional y = sus=20 resultados,=E2=80=A6 exageran los gastos = en inversiones=20 cient=C3=ADficas=E2=80=A6 algo peor, = ignoran el valor de los=20 servicios de salud que Cuba presta al = mundo=E2=80=A6con=20 modestos recursos=E2=80=9D y, por el = contrario,=20 =E2=80=9Caconsejan inversiones que son = ruinosas=E2=80=9D como la=20 producci=C3=B3n de az=C3=BAcar y su = supuesta ventaja=20 energ=C3=A9tica (F. Castro 2007). Petras = (2007)=20 contest=C3=B3 alegando que su = cr=C3=ADtica constructiva la=20 hizo dentro de la apertura de Ra=C3=BAl = y que no=20 hab=C3=ADa ido tan lejos como la de = algunas de=20 economistas cubanos; afirm=C3=B3 que = =E2=80=9Ccuando no se=20 consulta a los trabajadores ni a los=20 agricultores para planificar inversiones = y=20 prioridades, el apoyo al socialismo = disminuye y=20 el neoliberalismo aumenta=E2=80=9D, y = advirti=C3=B3 que la=20 cr=C3=ADtica de Fidel = =E2=80=9Cpodr=C3=ADa considerarse como una=20 amenaza a cualquiera que tome parte en = el=20 profundo debate que est=C3=A1 teniendo = lugar en Cuba=20 hoy=E2=80=9D. De hecho los cubanos = quedaron=20 desconcertados al leer la Reflexi=C3=B3n = de Fidel=20 (ignoraban a quien se dirig=C3=ADa = porque no se=20 public=C3=B3 el art=C3=ADculo de marras) = y s=C3=B3lo se=20 enteraron por Internet los pocos que = tienen=20 acceso.

III. LAS POLITICAS Y OPCIONES DE=20 RA=C3=9AL

En la Asamblea Nacional efectuada en=20 diciembre de 2007 Ra=C3=BAl inform=C3=B3 = que desde su=20 discurso del 26 de julio se hab=C3=ADan = celebrado=20 215.687 reuniones con la = participaci=C3=B3n de m=C3=A1s de=20 5 millones de personas que sometieron = 1,3=20 millones de propuestas. Pero no se = discuti=C3=B3=20 ninguna reforma en la Asamblea, = =E2=80=9Cla m=C3=A1s breve en=20 la historia=E2=80=9D, y =C3=A9l = advirti=C3=B3: =E2=80=9CEl objetivo [de=20 las reuniones] no fue enterarnos de los=20 problemas, realmente la mayor=C3=ADa de = estos se=20 conoc=C3=ADan=E2=80=A6nadie aqu=C3=AD es = mago ni puede sacar=20 recursos de un sombrero=E2=80=A6 no = todas las propuestas=20 podr=C3=A1n aplicarse = =C3=ADntegramente=E2=80=A6 en no pocos casos=20 se contraponen, y algunas opiniones = reflejan=20 falta de informaci=C3=B3n, muy = especialmente en la=20 esfera econ=C3=B3mica=E2=80=9D. Pero = tambi=C3=A9n dio esperanza de=20 que parte de los =E2=80=9Cacuciosos = problemas de=20 educaci=C3=B3n, salud, transporte y = vivienda=E2=80=A6 podr=C3=A1=20 resolverse o al menos mejorarse en = plazos=20 razonables [aunque] habr=C3=A1 que = establecer=20 prioridades=E2=80=9D (R. Castro 2007b). = Mientras tanto=20 Fidel envi=C3=B3 sus = =E2=80=9CReflexiones=E2=80=9D a los medios de=20 comunicaci=C3=B3n, en algunos casos = contraponiendo=20 las iniciativas de Ra=C3=BAl (por = ejemplo, sobre=20 apertura de negociaciones con los EEUU), = lo cual=20 fue dado como explicaci=C3=B3n por la = ausencia de=20 reformas profundas.

A. Las pol=C3=ADticas = implementadas

Ra=C3=BAl ha introducido varios = cambios positivos,=20 la mayor=C3=ADa marginales (antes de su = nombramiento=20 como Presidente del Consejo de Estado) y = unos=20 pocos profundos (despu=C3=A9s de dicho = nombramiento),=20 pero todos con una brecha amplia frente = a las=20 recomendaciones surgidas en el debate. =

1. Pagos de adeudos, aumento de = precios de=20 acopio y venta de insumos a = agricultores

A fines de 2006, Ra=C3=BAl = atribuy=C3=B3 la pobre=20 producci=C3=B3n interna e importaciones = muy costosas=20 de alimentos a procedimientos = burocr=C3=A1ticos y=20 atrasos estatales en el pago a = cooperativas y=20 granjeros privados que contribuyen el = 65% de la=20 producci=C3=B3n agr=C3=ADcola y = advirti=C3=B3 =E2=80=9C=C2=A1Ya estamos=20 cansados de excusas!=E2=80=9D = (Granma, 24 de=20 diciembre 2006). En marzo de 2007 los = bancos=20 crearon un fondo con recursos fiscales = para=20 pagar puntualmente a los productores que = presentan una factura probando la = cantidad=20 vendida; en mayo se aumentaron los = precios de=20 acopio de leche y carne de vaca pagados = a los=20 granjeros privados y cooperativas, y en = junio se=20 solvent=C3=B3 la deuda a un costo de = 1.413 millones=20 de pesos (Granma, 26 de marzo, 25 = de mayo=20 y 28 de junio de 2007). Espinosa (2007a) = argumenta que =C3=A9stos son paliativos = que no=20 solucionan los problemas estructurales = de la=20 agricultura y que, a pesar de su = aumento, los=20 precios de acopio equivalen a 6% del = precio al=20 por menor de la leche y 1-4% del precio = de=20 varios cortes de carne de vaca. En abril = 2008 se=20 efectu=C3=B3 un segundo aumento de = precio a la leche=20 en 150%, y se extendieron los = incrementos a=20 tub=C3=A9rculos, hortalizas, tabaco, = caf=C3=A9 y coco, lo=20 que augura la extensi=C3=B3n a otros = productos=20 (Orlando Lugo, Comparecencia en TV, La = Habana, 1=20 abril 2008). Tambi=C3=A9n los = agricultores pueden=20 ahora comprar en CUC insumos (semillas,=20 fertilizantes, herbicidas, aperos de = labranza,=20 ropa y guantes), hasta ahora s=C3=B3lo = asignados=20 escasamente por el Estado (AFP, La = Habana, 18=20 marzo 2008).

2. Entrega en usufructo de tierras = del=20 Estado y descentralizaci=C3=B3n

Orlando Lugo, Presidente de la = Asociaci=C3=B3n=20 Nacional de Agricultores Peque=C3=B1os = anunci=C3=B3 dos=20 medidas importantes (TV, La Habana, 1 = abril=20 2008): (a) La entrega en usufructo de = tierras=20 estatales ociosas =E2=80=9Ca todo el = quiera producir=E2=80=9D=20 (individuos, cooperativas, incluso a = algunas=20 UBPC) y mencion=C3=B3 = espec=C3=ADficamente tabaco y caf=C3=A9;=20 51% de las tierras est=C3=A1 ociosa o = deficientemente=20 explotada y buena parte de ella cubierta = de=20 =E2=80=9Cmarab=C3=BA=E2=80=9D que es = dif=C3=ADcil de erradicar y requerir=C3=A1=20 considerable esfuerzo, pero este paso = podr=C3=ADa=20 aumentar la producci=C3=B3n = agr=C3=ADcola.[29] (b) La = constituci=C3=B3n de=20 delegaciones de agricultura en todos los = municipios para =E2=80=9Cdescentralizar = la toma de=20 decisiones, con facultad para asumir=20 responsabilidades y perfeccionar la=20 comercializaci=C3=B3n.=E2=80=9D Las UBPC = comercializar=C3=A1n=20 directamente sus productos en las = comunidades=20 cercanas y reducir=C3=A1n la = participaci=C3=B3n de las=20 empresas intermediarias (=C2=BFacopio?), = las que se=20 convertir=C3=A1n en empresas de = servicios a las=20 cooperativas; adem=C3=A1s las UBPC = recibir=C3=A1n cr=C3=A9ditos=20 para elevar su capacidad t=C3=A9cnica y=20 productividad, a fin de generar recursos = para=20 comprar insumos (Granma, 1 abril = 2008;=20 The Miami Herald, 2 abril = 2008).

3. Renovado =C3=A9nfasis en el=20 =E2=80=9Cperfeccionamiento = empresarial=E2=80=9D

Este sistema (PE) que comenz=C3=B3 en = 1987 en=20 empresas de las fuerzas armadas a = iniciativa de=20 Ra=C3=BAl y desde 1998 se extendi=C3=B3 = lentamente a otras=20 empresas estatales, fue paralizado por = la=20 recentralizaci=C3=B3n lanzada por Fidel = en 2003 que=20 negaba la autonom=C3=ADa de las empresas = bajo el PE,=20 a pesar de que s=C3=B3lo 7% de ellas = tuvo p=C3=A9rdidas en=20 2006 comparado con un promedio nacional = de 38%,=20 y que contribuyeron proporcionalmente = m=C3=A1s a las=20 ventas totales y ten=C3=ADan una = productividad=20 superior. El PE recibi=C3=B3 un nuevo = empuj=C3=B3n en=20 2006-2007 pero la aprobaci=C3=B3n para = entrar al=20 sistema sigue siendo muy = burocr=C3=A1tica y lenta;=20 60% de las empresas estatales tiene = contabilidad=20 y control de calidad muy deficiente, = barreras=20 que impiden la entrada al PE. Las cifras = sobre=20 el porcentaje de las empresas bajo el PE = son=20 escasas y contradictorias: en 2002 = s=C3=B3lo 11%=20 estaba en el sistema, a pesar de 20 = a=C3=B1os=20 transcurridos desde su inicio; no se dio = informaci=C3=B3n en 2003-2005 cuando el = PE fue=20 abandonado; las estimaciones en = 2006-2007 van=20 desde 22% a 32% y son cuestionables; en = 2007=20 s=C3=B3lo 40 empresas de un total de = 3.000 estaban en=20 un =E2=80=9Cproceso = experimental=E2=80=9D antes de su aprobaci=C3=B3n=20 (Espinosa 2007b; Lee 2007).

4. Lucha contra la indisciplina = laboral y=20 la corrupci=C3=B3n

En septiembre de 2006 en su discurso = de=20 clausura del XIX Congreso de la Central = de=20 Trabajadores de Cuba, Ra=C3=BAl = culp=C3=B3 a la corrupci=C3=B3n=20 y la indisciplina laboral por la = mayor=C3=ADa de los=20 problemas econ=C3=B3micos, la = ineficiencia y la=20 escasez de bienes. Seguidamente la = prensa=20 public=C3=B3 m=C3=BAltiples denuncias = por hurto,=20 despilfarro y falta de control = administrativo en=20 entidades estatales, y sentencias de 4 a = 20 a=C3=B1os=20 de c=C3=A1rcel a once funcionarios = p=C3=BAblicos.=20 Estrictas regulaciones laborales y=20 disciplinarias aprobadas en agosto de = 2006=20 entraron en vigor el 1 de abril de 2007=20 (Resoluci=C3=B3n 2006); y cuatro meses = despu=C3=A9s un=20 decreto con normas a=C3=BAn m=C3=A1s = rigurosas fue=20 promulgado por el Consejo de Estado y = entr=C3=B3 en=20 vigor el 1 de septiembre (Decreto 2007). = Las=20 violaciones disciplinarias son: falta de = puntualidad en los horarios, abandono = del puesto=20 durante la jornada sin = autorizaci=C3=B3n, y extensi=C3=B3n=20 del descanso para alimentaci=C3=B3n; = falta de respeto=20 a los superiores e incumplimiento de=20 orientaciones de las autoridades; = negligencia en=20 el uso de recursos; retraso de plazos = para la=20 soluci=C3=B3n de asuntos; = divulgaci=C3=B3n de informaci=C3=B3n=20 sin previa autorizaci=C3=B3n; = introducci=C3=B3n de=20 archivos no autorizados en la = computadora;=20 p=C3=A9rdida o sustracci=C3=B3n de = bienes del centro=20 laboral, no informaci=C3=B3n del = conocimiento de=20 estas violaciones hechas por terceros, y = no=20 adopci=C3=B3n de medidas para evitar que = dichos=20 bienes se utilicen con fines diferentes = a lo=20 previsto; contrataci=C3=B3n o ascenso de = personas=20 subordinadas que son afines, amigas o = parientes,=20 y falta de verificaci=C3=B3n de los = antecedentes=20 laborales de personas contratadas. Los=20 superiores jer=C3=A1rquicos inmediatos = de=20 trabajadores que cometen estas = infracciones son=20 considerados = =E2=80=9Ccolaterales=E2=80=9D cuando por=20 negligencia, falta de exigencia o = control=20 permitan dichas violaciones o = habi=C3=A9ndolas=20 conocido no las enfrenten o informen de=20 inmediato a sus superiores. Las = sanciones son:=20 amonestaci=C3=B3n, democi=C3=B3n = temporal o definitiva=20 (con o sin salario), y separaci=C3=B3n = definitiva de=20 la entidad o del sector laboral. Las = autoridades=20 deben velar que un trabajador despedido = no sea=20 contratado por otra entidad del mismo = sector.=20 Los sancionados pueden apelar ante la = autoridad=20 inmediata superior y, si la = apelaci=C3=B3n es=20 denegada, s=C3=B3lo tienen recurso ante = el m=C3=A1ximo=20 organismo de dicha entidad, sin derecho = a=20 recurrir a los tribunales. Estas = disposiciones=20 fueron criticadas por los trabajadores = alegando=20 que: es imposible llegar puntualmente al = trabajo=20 debido a las dificultades de transporte; = los=20 comercios y oficinas p=C3=BAblicas = est=C3=A1n cerrados los=20 fines de semana, as=C3=AD como antes y = despu=C3=A9s de la=20 jornada laboral durante la semana de = trabajo, lo=20 que obliga a realizar las compras y = diligencias=20 durante horas laborales; la escasez de = c=C3=ADrculos=20 infantiles obstaculiza el cumplimiento a = las=20 mujeres trabajadoras, y el salario es = muy pobre=20 para cumplir con todos esos = requisitos.[30]

5. Legalizaci=C3=B3n de = remuneraci=C3=B3n en divisas=20 por empresas extranjeras

A fines de 2007 se anunci=C3=B3 la = legalizaci=C3=B3n=20 del pago en CUC o divisas a los cubanos=20 empleados en empresas extranjeras (lo = cual se=20 hac=C3=ADa de manera ilegal), pero = cargando un=20 impuesto a los trabajadores por dichos = ingresos=20 que aumenta de 10% por ingresos hasta = 2.400 CUC=20 anuales a 50% por m=C3=A1s de 60.000 CUC = (Resoluci=C3=B3n=20 2007). En una reuni=C3=B3n en el Teatro = Nacional=20 presidida por la Vice-Ministra de = Finanzas Nelly=20 Cubillas, a la que asistieron 1.200 = empleados de=20 empresas extranjeras para explicarles el = nuevo=20 impuesto, hubo protestas y abucheos; la = mesa=20 directiva perdi=C3=B3 el control y tuvo = que suspender=20 la reuni=C3=B3n y otras sucesivas (BBC = News, La=20 Habana, 6 febrero 2008).

6. Autorizaci=C3=B3n para compra = de=20 mercanc=C3=ADas

En mayo de 2007 se introdujeron = controles de=20 aduana m=C3=A1s flexibles para permitir = importaciones=20 de equipo el=C3=A9ctrico, motores y = piezas de=20 repuesto para veh=C3=ADculos, equipo = reproductor de=20 im=C3=A1genes y videos, piezas de = repuesto para=20 bicicletas, todo lo cual estaba = prohibido antes.=20 Desde el 1^o de abril de 2008 = se ha=20 autorizado la venta en CUC de = computadoras,=20 m=C3=B3viles, equipos de video y DVD, = hornos de=20 microondas, ollas de presi=C3=B3n = el=C3=A9ctricas,=20 televisores grandes, alarmas para = coches, etc;=20 se anuncia que m=C3=A1s adelante, cuando = haya=20 suficiente electricidad, se = vender=C3=A1n unidades de=20 aire acondicionado, calentadores de agua = y=20 duchas, hornos y cocinas el=C3=A9ctricas = (Reuters, La=20 Habana, 14, 16 y 31 de marzo 2008).

7. Acceso a hoteles para turismo=20 extranjero

Desde el 1 de abril de 2008 = se=20 ha abierto a la poblaci=C3=B3n (pagando = en CUC) el=20 acceso a hoteles y supermercados antes=20 exclusivos para extranjeros. Desde 1993 = se hab=C3=ADa=20 prohibido a los cubanos el acceso a los = hoteles=20 de turismo extranjero, incluso cuando = ten=C3=ADan=20 familiares de visita que deseaban = invitarlos.=20 Esta denegaci=C3=B3n era objeto de = fuerte resquemor=20 interno y cr=C3=ADtica externa debido a = su car=C3=A1cter=20 discriminatorio, de manera que su = eliminaci=C3=B3n es=20 importante al menos simb=C3=B3licamente. = Pero el=20 acceso ser=C3=A1 muy limitado porque las = tarifas=20 fluct=C3=BAan entre 30 y 140 euros = diarios y el=20 salario medio equivale a 14 euros = mensuales;=20 adem=C3=A1s, los cubanos deber=C3=A1n = pagar la tarifa=20 m=C3=A1xima, o sea, no podr=C3=A1n = beneficiarse de tarifas=20 reducidas ofrecidas por agencias de = viajes. No=20 obstante tendr=C3=A1n acceso aquellos = que tengan=20 familiares residentes en el extranjero = que=20 visiten la Isla y compren = habitaciones.

B. La institucionalizaci=C3=B3n = del traspaso de=20 mando a Ra=C3=BAl

El 18 de febrero de 2008 Fidel = declar=C3=B3 en una=20 Reflexi=C3=B3n que no aspirar=C3=ADa ni = aceptar=C3=ADa los=20 cargos de Presidente del Consejo de = Estado y=20 =E2=80=9CComandante en Jefe=E2=80=9D; = este =C3=BAltimo no aparece en=20 la Constituci=C3=B3n pero era la forma = usual de=20 referirse a Fidel, mientras que el = primero est=C3=A1=20 unido en la Constituci=C3=B3n con el = cargo de=20 Presidente del Consejo de Ministros. = Aunque=20 hab=C3=ADa prometido tomar unas = vacaciones, al d=C3=ADa=20 siguiente Fidel envi=C3=B3 otra = Reflexi=C3=B3n en la que=20 critic=C3=B3 a los candidatos a la = presidencia de los=20 EEUU que ped=C3=ADan cambio en Cuba = diciendo: =E2=80=9CEstoy=20 de acuerdo =C2=A1cambio! pero en los = Estados Unidos.=20 Cuba cambi=C3=B3 hace rato y = seguir=C3=A1 su rumbo=20 dial=C3=A9ctico=E2=80=9D. Adem=C3=A1s = pidi=C3=B3 que la Asamblea=20 Nacional votara de manera unida la = candidatura=20 propuesta y explic=C3=B3 c=C3=B3mo = deb=C3=ADa hacerse (F.=20 Castro 2008).

El 24 de febrero la Asamblea Nacional = eligi=C3=B3=20 a Ra=C3=BAl, de 76 a=C3=B1os, Presidente = del Consejo de=20 Estado y del Consejo de Ministros; = tambi=C3=A9n se=20 convirti=C3=B3 en Comandante en Jefe de = facto, aunque=20 renunci=C3=B3 como Ministro de las = Fuerzas Armadas y=20 nombr=C3=B3 como su sucesor al actual = Vice-Ministro=20 General Julio Casas de 72 a=C3=B1os (el = Ministro del=20 Interior General Abelardo Colom=C3=A9 es = tambi=C3=A9n leal=20 a Ra=C3=BAl). Contraria a la esperanza = de que el=20 reformista Carlos Lage de 56 a=C3=B1os y = representante de la nueva = generaci=C3=B3n fuese=20 elegido Primer Vice-Presidente (aunque = contin=C3=BAa=20 siendo Vice-Presidente de dicho = Consejo), la=20 Asamblea eligi=C3=B3 para ambos cargos[31] al ortodoxo de = 77 a=C3=B1os=20 Jos=C3=A9 Ram=C3=B3n Machado Ventura, un = fuerte cr=C3=ADtico de=20 la perestroika y el = glasnost=20 sovi=C3=A9ticos, as=C3=AD como de las = modestas reformas=20 econ=C3=B3micas cubanas. Ricardo = Alarc=C3=B3n fue=20 reelegido para un cuarto per=C3=ADodo = como Presidente=20 de la Asamblea y la mayor=C3=ADa de los = puestos clave=20 del Consejo continu=C3=B3 sin cambio, = con dirigentes=20 de la vieja guardia o = =E2=80=9Chist=C3=B3ricos=E2=80=9D que promedian=20 70 a=C3=B1os: 81 Juan Almeida, y 75-76 = Roberto=20 Fern=C3=A1ndez Retamar, Ramiro = Vald=C3=A9s, Jos=C3=A9 Ram=C3=B3n=20 Balaguer y Jos=C3=A9 Miyar, el = =C3=BAltimo asistente=20 personal de Fidel y que fue ratificado = como=20 Secretario del Consejo de Estado. Las=20 generaciones m=C3=A1s j=C3=B3venes = siguen en minor=C3=ADa=20 exigua: s=C3=B3lo 6% tiene entre 23 y 36 = a=C3=B1os; por=20 otra parte los comandantes y generales = ahora=20 constituyen 26% del Consejo de Estado. = La=20 restante composici=C3=B3n del gobierno[32] se dej=C3=B3 = para una futura=20 sesi=C3=B3n en 2008 la cual tambi=C3=A9n = determinar=C3=A1 los=20 cambios a realizar en la = administraci=C3=B3n estatal=20 (la Asamblea usualmente se re=C3=BAne en = junio,=20 aunque podr=C3=ADa ser antes). Fidel = continuar=C3=A1=20 fungiendo como Primer Secretario del = Partido=20 Comunista (Ra=C3=BAl es el Segundo = Secretario) hasta=20 que se celebre el pr=C3=B3ximo congreso = del Partido,=20 quiz=C3=A1s en octubre pr=C3=B3ximo = (debi=C3=B3 celebrarse en=20 2002, el =C3=BAltimo congreso fue en = 1997). En su=20 discurso de aceptaci=C3=B3n, Ra=C3=BAl = mencion=C3=B3 14 veces a=20 Fidel y a cinco de sus Reflexiones, las = que=20 =E2=80=9Cdebemos de estudiar=E2=80=9D, = declar=C3=B3 que es=20 =E2=80=9Cinsustituible=E2=80=9D, y = solicit=C3=B3 autorizaci=C3=B3n a la=20 Asamblea para consultar con su hermano = =E2=80=9Clas=20 decisiones de especial trascendencia = para el=20 futuro=E2=80=9D incluyendo el desarrollo = socioecon=C3=B3mico;=20 los 597 diputados aprobaron inmediata y=20 un=C3=A1nimemente, con aplausos y vivas = a Fidel (R.=20 Castro 2008).

C. Esbozo de otras reformas y = opciones=20 posibles

La segunda parte del discurso de = aceptaci=C3=B3n=20 de Ra=C3=BAl esboz=C3=B3 los cambios = futuros (sin entrar=20 en detalle en ellos), los que se resumen = a=20 continuaci=C3=B3n con comentarios del = autor.

1. Cambios administrativos

Ra=C3=BAl anunci=C3=B3 una estructura = de gobierno m=C3=A1s=20 compacta y eficiente con menos = organismos de=20 administraci=C3=B3n estatal, lo que = implica =E2=80=9Creducir=20 la enorme cantidad de reuniones, = coordinaciones,=20 permisos, conciliaciones, disposiciones, = reglamentos, circulares, etc=E2=80=A6 y = concentrar=20 algunas actividades econ=C3=B3micas = dispersas en=20 varios organismos=E2=80=9D. Podr=C3=ADan = fusionarse el=20 Ministerio de Econom=C3=ADa y = Planificaci=C3=B3n con el de=20 Finanzas y Precios (el primero a cargo = de=20 Rodr=C3=ADguez y el segundo de Georgina = Barreiro,=20 ninguno de los cuales es miembro del = Consejo de=20 Estado), as=C3=AD como mejorar su = coordinaci=C3=B3n con el=20 Banco Central (cuyo Presidente es Oscar = Sober=C3=B3n,=20 miembro de dicho Consejo). Otras = fusiones=20 posibles ser=C3=ADan los Ministerios de = Agricultura y=20 Az=C3=BAcar, Educaci=C3=B3n y = Educaci=C3=B3n Superior, e=20 Industria B=C3=A1sica y = Sideromec=C3=A1nica.

2. Apertura a la = cr=C3=ADtica

El Partido =C3=BAnico, afirma = Ra=C3=BAl, la =E2=80=9Cfuerza=20 dirigente superior de la sociedad y el = Estado=E2=80=9D,=20 ha de ser =E2=80=9Cm=C3=A1s = democr=C3=A1tico [que] todos tengan=20 oportunidad de expresar sus = criterios=E2=80=A6 sin temer=20 a las discrepancias=E2=80=A6siempre que = sea en el marco=20 de la ley=E2=80=A6 y el = socialismo=E2=80=9D. Antes hab=C3=ADa dicho:=20 =E2=80=9CLos dirigentes deben saber = escuchar y crear el=20 ambiente propicio para que los = dem=C3=A1s se expresen=20 con absoluta libertad=E2=80=A6La = cr=C3=ADtica, cuando se=20 ejerce adecuadamente, es esencial para = avanzar=E2=80=9D=20 (R. Castro 2007b). El Partido y el = Gobierno=20 determinar=C3=A1n de manera colegiada, = subordinada a=20 los recursos disponibles [pues no = podemos gastar=20 m=C3=A1s de lo que tenemos], las = prioridades y el=20 ritmo de soluci=C3=B3n=E2=80=9D de las = dificultades internas=20 que enfrenta el pa=C3=ADs, = =E2=80=9Cprevia consulta directa a=20 los ciudadanos=E2=80=A6 si fuese un = asunto de gran=20 trascendencia=E2=80=9D. Esto =C3=BAltimo = pudiera dar lugar a=20 referendos populares para legitimar las = reformas=20 mas controvertidas. A partir del 14 de = marzo=20 Granma, que a diferencia de = Juventud=20 Rebelde no hab=C3=ADa publicado = cr=C3=ADticas serias,=20 duplic=C3=B3 sus p=C3=A1ginas y = anunci=C3=B3 que las=20 adicionales se dedicar=C3=A1n a comentar = la=20 ineficiencia del gobierno, los delitos y = la=20 corrupci=C3=B3n en la econom=C3=ADa.[33]

3. Aumento de la producci=C3=B3n y = satisfacci=C3=B3n=20 de necesidades b=C3=A1sicas

La principal prioridad de Ra=C3=BAl = es =E2=80=9Csatisfacer=20 las necesidades b=C3=A1sicas de la = poblaci=C3=B3n=E2=80=9D,=20 fortaleciendo la econom=C3=ADa nacional = a fin de=20 aumentar la producci=C3=B3n, = espec=C3=ADficamente=20 agropecuaria, as=C3=AD como = =E2=80=9Cperfeccionar la=20 comercializaci=C3=B3n=E2=80=9D. A fines = de 2007 =C3=A9l hab=C3=ADa=20 anunciado que =E2=80=9Cla tierra y los = recursos [deben]=20 estar en manos de quienes sean capaces = de=20 producir con eficiencia=E2=80=A6 y = reciban la=20 retribuci=C3=B3n que merecen=E2=80=9D = (R. Castro 2007b). La=20 prensa oficial alega que las medidas=20 implementadas en 2007 aumentando el = precio de la=20 leche comprada a los campesinos privados = y=20 cooperativas, mejoraron la = producci=C3=B3n y=20 redujeron la importaci=C3=B3n de leche = en polvo, un=20 precedente para extender los aumentos a = otros=20 productos del agro como se hizo en 2008. = Efectivamente la producci=C3=B3n de = leche creci=C3=B3 17%=20 en 2007 pero hab=C3=ADa aumentado 18% en = 2006; en=20 febrero de 2008 se inform=C3=B3 que = hab=C3=ADa empeorado=20 el suministro de la leche y que = =C3=A9sta se vend=C3=ADa=20 entre 40 y 60 pesos el kilo en el = mercado negro,=20 mientras que el precio de la leche en = polvo=20 hab=C3=ADa subido 36% y se vend=C3=ADa a = 156 pesos el kilo=20 en las TRD (Forn=C3=A9s 2008; AFP, 21 = marzo 2008). La=20 autorizaci=C3=B3n de ventas de insumos = agr=C3=ADcolas a=20 granjeros privados y la entrega de = tierras=20 estatales ociosas a individuos y = cooperativas=20 desde abril 2008 generar=C3=A1 = m=C3=A1s incentivos=20 para la producci=C3=B3n. En = cuanto a=20 =E2=80=9Cperfeccionar la = comercializaci=C3=B3n=E2=80=9D, las=20 m=C3=BAltiples cr=C3=ADticas = p=C3=BAblicas de las fallas del=20 sistema de acopio ya analizadas auguran = su=20 reforma que parec=C3=ADa comenzar en = 2008. En marzo=20 el Ministerio de Comercio Exterior = anunci=C3=B3 que=20 160 empresas extranjeras (64% del = total), con=20 3.000 empleados, que suministran = mercanc=C3=ADas a=20 TRD y entidades tur=C3=ADsticas no = podr=C3=A1n seguir=20 vendiendo a fin de que la = producci=C3=B3n nacional=20 genere m=C3=A1s del 60% de dichas = mercanc=C3=ADas; se=20 especula que esta pol=C3=ADtica = reducir=C3=ADa las=20 importaciones y podr=C3=ADa ir = acompa=C3=B1ada de m=C3=A1s=20 inversi=C3=B3n en la industria para = aumentar su=20 producci=C3=B3n (Cancio 2008).

4. Terminaci=C3=B3n de la dualidad = monetaria

Ra=C3=BAl propone la = =E2=80=9Cprogresiva, gradual y=20 prudente reevaluaci=C3=B3n del = peso=E2=80=9D pero advierte=20 que la dualidad monetaria es un problema = complejo que requiere =E2=80=9Cun = estudio profundo=E2=80=9D para=20 =E2=80=9Cevitar efectos = traum=C3=A1ticos=E2=80=9D al pueblo. La=20 convertibilidad plena demandar=C3=ADa un = incremento=20 considerable de la producci=C3=B3n y la=20 productividad, as=C3=AD como una reforma = global de=20 precios con efectos adversos inmediatos = para la=20 poblaci=C3=B3n, por lo que Ra=C3=BAl = advierte que debe=20 tener en cuenta los precios minoristas, = los=20 salarios, etc. (ver el an=C3=A1lisis en = II-E). A=20 fines de 2007 se recogieron 10.800 = firmas=20 apoyando una petici=C3=B3n a la Asamblea = Nacional=20 para unificar la moneda; creyendo = inminente la=20 convertibilidad, el 25 y 26 de febrero = de 2008=20 los cubanos cambiaron masivamente sus = CUC por=20 pesos dejando sin estos a muchas casas = de=20 cambio; esto fue r=C3=A1pidamente = desmentido con un=20 anuncio que la medida ser=C3=ADa gradual = (Ariel=20 Terrero, La Habana, TV Buenos D=C3=ADas, = 27 febrero=20 2008).[34] Si el gobierno = decide=20 reducir la tasa de cambio del peso = =E2=80=9Cnacional=E2=80=9D=20 por el CUC tendr=C3=ADa que hacerlo = lentamente y por=20 un largo per=C3=ADodo; en marzo se = especul=C3=B3 que el=20 cambio se reducir=C3=ADa de 24 a 22 = pesos por un CUC=20 pero luego se desminti=C3=B3. Si se = redujera de golpe=20 la tasa actual, supongamos de 24 a 8 = pesos por=20 un CUC, sin incrementar la = producci=C3=B3n ni otras=20 reformas, ello permitir=C3=ADa a la = poblaci=C3=B3n comprar=20 los art=C3=ADculos en las tiendas de = divisas por un=20 tercio del valor actual, desatando una=20 desbandada, el agotamiento de las = existencias, y=20 forzando una nueva importaci=C3=B3n = masiva de bienes=20 que desaparecer=C3=ADa. En abril de 2008 = se =E2=80=9Crevalu=C3=B3=E2=80=9D=20 por segunda vez el CUC respecto al euro, = el=20 d=C3=B3lar y otras divisas, pero sin = alterar el=20 cambio de CUC por pesos nacionales.

5. Servicios gratuitos y subsidios = a=20 precios

Seg=C3=BAn Ra=C3=BAl las = =E2=80=9Cgratuidades=E2=80=9D (los servicios=20 sociales gratis) y =E2=80=9Clos = millonarios subsidios=E2=80=9D=20 (a los precios de los productos = racionados=20 distribuidos de forma igualitaria a toda = la=20 poblaci=C3=B3n) =E2=80=9Cresultan = irracionales e=20 insostenibles=E2=80=9D. Este tema tocado = por primera vez=20 por Fidel en 2005 y ampliado por = Sober=C3=B3n implica=20 que los grupos de ingreso medio alto y = superior=20 se benefician de los servicios gratuitos = y la=20 compra de bienes racionados a un precio = por=20 debajo del mercado, los que idealmente = deber=C3=ADan=20 focalizarse en los pobres y grupos de = bajo=20 ingreso. Pero el 38% de la = poblaci=C3=B3n que no=20 recibe remesas y otra parte que las = recibe pero=20 en peque=C3=B1a cantidad no podr=C3=ADa = subsistir sin los=20 7 a 10 d=C3=ADas de alimentos vendidos = por la libreta=20 a precios subsidiados; si se intentase=20 eliminarla y otorgar asistencia social a = todos=20 los que lo necesitan, el costo = ser=C3=ADa enorme (ver=20 Mesa-Lago 2006). Monreal advierte que = =E2=80=9Cno se=20 puede vivir de la libreta de = racionamiento=20 [pero] una parte de la poblaci=C3=B3n no = puede vivir=20 sin ella;=E2=80=9D su eliminaci=C3=B3n = requerir=C3=ADa bastante=20 tiempo y depender=C3=ADa de un aumento = notable de la=20 producci=C3=B3n de alimentos y rebaja de = precios=20 (entrevista de Garc=C3=ADa 2007a).

6. Insuficiencia del = salario

Ra=C3=BAl se propone = =E2=80=9Clograr que el salario=20 recupere su papel y que el nivel de vida = de cada=20 uno est=C3=A9 en relaci=C3=B3n directa = con los ingresos=20 que recibe legalmente=E2=80=9D, o sea, = por su trabajo.=20 Como ya se mostr=C3=B3, el salario real = se contrajo=20 76% en 1989-2007 debido al incremento de = precios, pero la soluci=C3=B3n no es = aumentar el=20 salario nominal sino la producci=C3=B3n = a trav=C3=A9s de=20 los necesarios incentivos, a fin de = abaratar los=20 productos y acrecentar el poder = adquisitivo de=20 la poblaci=C3=B3n.

7. Prohibiciones excesivas

La eliminaci=C3=B3n gradual de = =E2=80=9Clas prohibiciones=20 y regulaciones excesivas=E2=80=9D, = informa Ra=C3=BAl,=20 comenzar=C3=A1 por las m=C3=A1s = sencillas; las m=C3=A1s=20 complejas tomar=C3=A1n m=C3=A1s tiempo = pues requieren=20 estudio y cambios legales. A fines de = 2007 =C3=A9l=20 reconoci=C3=B3 el =E2=80=9Cexceso de = prohibiciones y medidas=20 legales que hacen m=C3=A1s da=C3=B1o que = beneficio=E2=80=A6detr=C3=A1s=20 de cada prohibici=C3=B3n incorrecta, = b=C3=BAsquese un buen=20 n=C3=BAmero de ilegalidades=E2=80=9D, = pero no concret=C3=B3 cuales=20 son (R. Castro 2007b). Entre las = prohibiciones=20 ya levantadas est=C3=A1n las ventas en = CUC de=20 computadoras, m=C3=B3viles y = electrodom=C3=A9sticos, y de=20 insumos a los agricultores, as=C3=AD = como el acceso a=20 hoteles y supermercados antes exclusivos = para=20 extranjeros. Las medidas m=C3=A1s = complejas son la=20 libre salida del pa=C3=ADs, la = compraventa de=20 viviendas (suprimiendo el corrupto = sistema de=20 =E2=80=9Cpermutas=E2=80=9D) as=C3=AD = como de autos, y la expansi=C3=B3n=20 del trabajo por cuenta propia,[35] los paladares = y otros=20 peque=C3=B1os negocios. Ra=C3=BAl = afirm=C3=B3 el 26 de julio de=20 2007 que estaba dispuesto a aumentar la=20 inversi=C3=B3n for=C3=A1nea =E2=80=9Csin = repetir los errores del=20 pasado=E2=80=A6 trabajando con = empresarios serios [y=20 preservando] el predominio de la = propiedad=20 socialista=E2=80=9D (R. Castro 2007a). = En un art=C3=ADculo=20 que incit=C3=B3 una aguda pol=C3=A9mica, = la conocida=20 periodista Soledad Cruz (2007) = critic=C3=B3 varias=20 prohibiciones que =E2=80=9Cocasionan = grandes disgustos a=20 la poblaci=C3=B3n=E2=80=9D: (1) los = cubanos tienen que pedir=20 autorizaci=C3=B3n para salir del = pa=C3=ADs, conseguir un=20 permiso de su centro de trabajo = (a=C3=BAn si est=C3=A1n=20 retirados) y una carta de = invitaci=C3=B3n de=20 familiares o amigos en el extranjero, = pagar un=20 impuesto mensual para permanecer = despu=C3=A9s de un=20 per=C3=ADodo, y regresar despu=C3=A9s de = once meses o ser=20 declarados emigrantes y = prohib=C3=ADrsele el regreso=20 al pa=C3=ADs; (2) no pueden vender la = casa o el auto=20 propios aunque =E2=80=9Cse pudran por = falta de=20 mantenimiento=E2=80=9D; y (3) les = est=C3=A1 vedado llevar a=20 extranjeros en sus autos, una = infracci=C3=B3n que=20 conlleva multa de 1,500 pesos.

IV. CONCLUSIONES Y = PERSPECTIVAS

Veinte meses han transcurrido desde = que Fidel=20 transfiri=C3=B3 el poder a su hermano = Ra=C3=BAl pero =E2=80=9Cel=20 Per=C3=ADodo Especial no se ha rebasado = a=C3=BAn=E2=80=9D=20 (Rodr=C3=ADguez 2007b). Esta = secci=C3=B3n resume el estado=20 de la econom=C3=ADa y bienestar social = en Cuba a=20 comienzos de abril de 2008, los puntos=20 principales del debate econ=C3=B3mico, = las medidas=20 implantadas por Ra=C3=BAl y los esbozos = de reforma=20 venideros.

Enfrentando una recuperaci=C3=B3n = prolongada e=20 incompleta, y posiblemente para = demostrar=20 resultados excelentes de la = reversi=C3=B3n de las=20 modestas reformas econ=C3=B3micas desde = 2003, se=20 sobrevalu=C3=B3 el PIB con dos = manipulaciones=20 estad=C3=ADsticas: un cambio en el = a=C3=B1o base de=20 precios que aument=C3=B3 el valor anual = del PIB en=20 56% en 1989-2000, y agregando al PIB=20 convencional el valor de los servicios = sociales=20 gratuitos m=C3=A1s los subsidios a los = precios de=20 bienes racionados lo cual lo = increment=C3=B3 en un=20 punto porcentual. Una correcci=C3=B3n = especulativa de=20 estas dos adiciones resultar=C3=ADa en = la mitad de la=20 tasa de crecimiento de 7,5% en 2007, = inferior al=20 promedio regional de 5,6%. No hay duda = que el=20 PIB creci=C3=B3 en 2005-2007, impulsado = por la venta=20 de servicios profesionales a Venezuela y = la=20 inversi=C3=B3n y subsidios de =C3=A9sta, = as=C3=AD como los=20 altos precios mundiales del n=C3=ADquel, = pero=20 ignoramos si realmente ha recuperado el = nivel=20 anterior a la crisis. La formaci=C3=B3n = de capital=20 baj=C3=B3 de 25,6% en 1989 a 13,5% en = 2006, la mitad=20 del promedio regional que Cuba necesita = para un=20 crecimiento sostenido. La inflaci=C3=B3n = aument=C3=B3 de=20 0,5% a 5,7% en 2006, 11 veces el nivel = de 1989 y=20 superior al promedio regional en ese = a=C3=B1o; el=20 d=C3=A9ficit fiscal subi=C3=B3 a 3,2%, = todav=C3=ADa la mitad de=20 1989 pero 32 veces mayor que el = d=C3=A9ficit promedio=20 regional; y la liquidez monetaria = creci=C3=B3 de=20 21,6% a 37,9% del PIB. En 2007 la = composici=C3=B3n=20 del PIB fue s=C3=B3lo 17% generado por = la producci=C3=B3n=20 f=C3=ADsica y 83% por servicios (15% = b=C3=A1sicos y 68%=20 otros), positivo en vista al notable = capital=20 humano pero negativo en cuanto a la = incapacidad=20 productiva.

A pesar de la notable expansi=C3=B3n = minera (con=20 inversi=C3=B3n extranjera), ha ocurrido = un proceso de=20 desindustrializaci=C3=B3n, cuya = participaci=C3=B3n en el=20 PIB cay=C3=B3 de 26% a 13% en 1989-2007. = De 20=20 productos claves para el consumo interno = y la=20 exportaci=C3=B3n, 14 estaban en 2007 muy = por debajo=20 del nivel de 1989. La producci=C3=B3n de = gas aument=C3=B3=20 35 veces en el per=C3=ADodo (pero en = 1989 era=20 min=C3=BAscula), la de petr=C3=B3leo = cuatro veces (pero=20 cay=C3=B3 20% desde 2003), y la de = n=C3=ADquel creci=C3=B3 62%=20 (pero inferior al cenit de 2001). En el = sector=20 manufacturero, el az=C3=BAcar se = desplom=C3=B3 86%, de 8 a=20 1 mill=C3=B3n de toneladas en 1989-2007, = la =C3=BAltima es=20 la cosecha m=C3=A1s baja en 113 = a=C3=B1os; la producci=C3=B3n=20 de cemento, textiles, fertilizantes, = jab=C3=B3n y=20 zapatos era entre 50% y 96% inferior a = 1989,=20 mientras que la de electricidad en 2007=20 sobrepas=C3=B3 el nivel previo a la = crisis y=20 estableci=C3=B3 un record pero estancada = por=20 habitante (la =E2=80=9Crevoluci=C3=B3n = energ=C3=A9tica=E2=80=9D lanzada=20 por Fidel es m=C3=A1s un paliativo que = una soluci=C3=B3n a=20 largo plazo), y la de puros aument=C3=B3 = 38%. Dentro=20 del sector agr=C3=ADcola la = producci=C3=B3n de arroz,=20 huevos, c=C3=ADtricos, leche de vaca y = tabaco rondaba=20 entre 12% y 57% por debajo de 1989, el = n=C3=BAmero de=20 cabezas de ganado vacuno era 24% = inferior, y la=20 pesca y mariscos 68% menor; s=C3=B3lo = los tub=C3=A9rculos=20 y hortalizas estaban considerablemente = por=20 encima aunque cayendo desde 2003. A = pesar de la=20 importaci=C3=B3n de buses chinos, el = trasporte=20 contin=C3=BAa en crisis.

Aunque ha ocurrido cierta = recuperaci=C3=B3n en las=20 exportaciones, su valor en 2007 era = todav=C3=ADa 31%=20 menor que en 1989, mientras que el valor = de las=20 importaciones creci=C3=B3 mucho m=C3=A1s = y en 2007 hab=C3=ADa=20 sobrepasado en 24% el nivel de 1989. El = d=C3=A9ficit=20 comercial de bienes ascendi=C3=B3 = sostenidamente y en=20 2007 estaba 155% por encima del = d=C3=A9ficit en 1989.=20 Los t=C3=A9rminos de intercambio se = hab=C3=ADan=20 deteriorado a la mitad en 2004 pero = mejoraron=20 despu=C3=A9s impulsados por el alza en = el precio=20 mundial del n=C3=ADquel y los subsidios = de precios=20 venezolanos al petr=C3=B3leo exportado. = La=20 participaci=C3=B3n del az=C3=BAcar en el = total de las=20 exportaciones cay=C3=B3 a 8% en 2006 = mientras que la=20 de n=C3=ADquel salt=C3=B3 a 30% debido = al alto precio=20 mundial; las participaciones de otros = productos=20 tradicionales y no tradicionales = declinaron,=20 salvo los f=C3=A1rmacos que aumentaron a = 6%. Las=20 participaciones de alimentos y = manufacturas en=20 el total de importaciones crecieron, = mientras=20 que las de productos qu=C3=ADmicos, = maquinaria y=20 combustible disminuyeron, la =C3=BAltima = a pesar del=20 disparo del precio mundial y gracias al = subsidio=20 de Venezuela.

La deuda externa en divisas = aument=C3=B3 155%=20 rondando 10.660 millones de euros en = 2007,=20 excluyendo la deuda con los antiguos = pa=C3=ADses=20 socialistas y Venezuela; la deuda total = por=20 habitante era tres veces la deuda = promedio=20 latinoamericana, mientras que la deuda = en=20 divisas equival=C3=ADa a 213% del valor = de las=20 exportaciones y servicios, 54% por = encima del=20 promedio regional. El n=C3=BAmero de = negocios=20 extranjeros cay=C3=B3 41% en 2002-2006, = varios de=20 ellos cerrados por el gobierno. = Venezuela se ha=20 convertido en el principal socio = comercial de=20 Cuba y sustituido a la URSS como el gran = subsidiador de la econom=C3=ADa cubana: = le env=C3=ADa=20 100.000 barriles de petr=C3=B3leo = diarios a 27% del=20 actual precio mundial del crudo (un = subsidio de=20 1.700 millones de euros en 2007), y le = ha=20 otorgado 3.000 millones de euros en = cr=C3=A9ditos e=20 inversi=C3=B3n (incluyendo la = terminaci=C3=B3n de la=20 refiner=C3=ADa de petr=C3=B3leo en = Cienfuegos que refina=20 65.000 barriles diarios de crudo = venezolano).=20 China es el segundo socio comercial = cubano y le=20 ha concedido un cr=C3=A9dito por 150 = millones de=20 euros pero cancel=C3=B3 sus compromisos = de inversi=C3=B3n=20 en una planta de ferron=C3=ADquel (que = asumi=C3=B3 Ch=C3=A1vez)=20 y la explotaci=C3=B3n de vastos = dep=C3=B3sitos de n=C3=ADquel=20 en San Felipe. El embargo de EEUU por = una parte=20 se endureci=C3=B3 pero por otra se = liberaliz=C3=B3 para=20 vender a Cuba 1.900 millones en = alimentos desde=20 2001, convirti=C3=A9ndolos en su = s=C3=A9ptimo socio=20 comercial. La elecci=C3=B3n de un = presidente=20 dem=C3=B3crata en noviembre, = especialmente si es=20 Barack Obama, podr=C3=ADa facilitar el=20 restablecimiento pleno de relaciones = econ=C3=B3micas=20 con los EEUU. John McCain ha jugado la = carta=20 anti-castrista para ganar votos en = Florida, lo=20 que le gan=C3=B3 la cr=C3=ADtica de = Fidel; pero si fuese=20 elegido, podr=C3=ADa tomar dicha = acci=C3=B3n=E2=80=94como hizo=20 Nixon con China=E2=80=94, = recu=C3=A9rdese que McCain fue=20 promotor del restablecimiento de = relaciones con=20 Vietnam y tendr=C3=ADa el respaldo de = dem=C3=B3cratas=20 liberales y republicanos que representan = estados=20 ansiosos de hacer negocios con Cuba.

El n=C3=BAmero e ingreso bruto por = turistas se=20 multiplicaron 8 y 13 veces en 1989-2007; = alcanzaron su cenit en 2005 con 2,3 = millones y=20 1.600 millones de euros respectivamente, = pero=20 descendieron 7% y 4% en 2007. Mientras = que el=20 n=C3=BAmero de habitaciones = tur=C3=ADsticas se duplic=C3=B3 en=20 el per=C3=ADodo, su tasa de = ocupaci=C3=B3n cay=C3=B3 de 74% a=20 45% y el promedio de gastos por = visitante=20 disminuy=C3=B3 45%. Los estimados de la = balanza de=20 pagos en 2005-2006 indican que el enorme = d=C3=A9ficit=20 en la balanza de bienes est=C3=A1 siendo = compensado=20 principalmente por las exportaciones de=20 servicios profesionales a Venezuela = (71%) y el=20 menor medida por los servicios = tur=C3=ADsticos (29%),=20 pero a=C3=BAn as=C3=AD el d=C3=A9ficit = en la cuenta corriente=20 empeor=C3=B3 en 2006-2007, aunque se = reporta (sin=20 cifras) un peque=C3=B1o d=C3=A9ficit en = 2007. No obstante=20 el valor promedio pagado por cada = profesional=20 cubano en Venezuela se estim=C3=B3 en = unos 144.000=20 euros anuales lo que indica un subsidio=20 sustancial.

La econom=C3=ADa cubana ha = sobrevivido gracias a=20 la inversi=C3=B3n, comercio, = cr=C3=A9dito y subsidios=20 venezolanos, la inversi=C3=B3n = extranjera en sectores=20 estrat=C3=A9gicos como petr=C3=B3leo, = gas, n=C3=ADquel y=20 turismo, y en menor medida el comercio = con=20 china. Esta combinaci=C3=B3n de factores = ex=C3=B3genos=20 favorables le dieron confianza a Fidel = para=20 desde 2003 revertir las modestas pero = exitosas=20 reformas de mercado implementadas en = 1991-1996 a=20 las cuales hab=C3=ADa accedido a = rega=C3=B1adientes por la=20 gravedad de la crisis: recentraliz=C3=B3 = la toma de=20 decisiones econ=C3=B3micas; abri=C3=B3 = una cuenta =C3=BAnica=20 para divisas y CUC en el Banco Central = de Cuba=20 (BCC) en la cual todas las empresas = deben=20 depositar sus ingresos en esas monedas y = solicitar asignaciones pagando un = recargo;=20 redujo el peque=C3=B1o sector privado, y = elimin=C3=B3 la=20 circulaci=C3=B3n del d=C3=B3lar. La = descentralizaci=C3=B3n de=20 la toma de decisiones en manos de = cientos de=20 miles de administradores estatales, = campesinos=20 privados y cuenta-propistas implicaba un = riesgo=20 de que muchos de ellos pudieran resistir = la=20 continuaci=C3=B3n del control = econ=C3=B3mico por el=20 r=C3=A9gimen, por lo que recentralizando = Fidel=20 asegur=C3=B3 una transici=C3=B3n = m=C3=A1s f=C3=A1cil a Ra=C3=BAl.

Pero en contra de las tasas de = crecimiento=20 sobrevaluadas del PIB en 2005-2007, la = historia=20 del socialismo cubano demuestra que la=20 recentralizaci=C3=B3n y el alejamiento = del mercado=20 han provocado recesiones y crisis = econ=C3=B3micas.[36] Las = pol=C3=ADticas=20 anti-mercado desde 2003 han creado = retrasos en=20 el arribo de importaciones necesarias,=20 acreedores incapaces de cobrar, y = reducci=C3=B3n en=20 el n=C3=BAmero de empresas mixtas. Las = evaluaciones=20 hechas por 3.000 empresas estatales y = agencias=20 p=C3=BAblicas en 2007 culparon de sus = problemas a la=20 centralizaci=C3=B3n y la cuenta = =C3=BAnica en el BCC. La=20 desdolarizaci=C3=B3n gener=C3=B3 = m=C3=A1s d=C3=B3lares para el=20 gobierno en el corto plazo pero no = solucionar=C3=A1=20 los problemas estructurales profundos de = la=20 econom=C3=ADa cubana, tales como la = pobre producci=C3=B3n=20 f=C3=ADsica y desindustrializaci=C3=B3n, = el d=C3=A9ficit enorme=20 en el comercio de bienes, y la escasez = cr=C3=B3nica=20 de divisas, mientras que ha provocado = efectos=20 adversos: reducci=C3=B3n de las remesas = extranjeras,=20 ca=C3=ADda en el turismo procedente del = =C3=A1rea del=20 d=C3=B3lar, disminuci=C3=B3n de la = capacidad innovadora=20 empresarial y para identificar opciones = de=20 mercados favorables, y resurrecci=C3=B3n = del mercado=20 negro en mercanc=C3=ADas y d=C3=B3lares = (Mesa-Lago 2005a;=20 Marquetti 2006).

M=C3=A1s a=C3=BAn, la ayuda = sovi=C3=A9tica durante tres=20 d=C3=A9cadas, m=C3=A1s substancial y = generosa que la=20 venezolana, no logr=C3=B3 contrarrestar = los efectos=20 adversos de las err=C3=B3neas y = oscilantes pol=C3=ADticas=20 econ=C3=B3micas cubanas. La vital ayuda = de Ch=C3=A1vez=20 peligrar=C3=ADa si se deteriora la = situaci=C3=B3n=20 econ=C3=B3mica de Venezuela: la = inflaci=C3=B3n oficial era=20 21% en 2007, la m=C3=A1s alta de la = regi=C3=B3n y 3,5=20 veces su promedio (la tasa no oficial se = estima=20 al doble); el aumento del IPC = result=C3=B3 en una=20 ca=C3=ADda de 18% del salario promedio = real en=20 1998-2007; la fijaci=C3=B3n por el = gobierno de topes=20 a los precios de los alimentos ha = provocado una=20 escasez generalizada y el crecimiento = del=20 mercado negro; la transferencia neta de = recursos=20 al exterior fue de 18.000 millones de = euros en=20 2007 (la mayor de la regi=C3=B3n que = tuvo un flujo=20 positivo general) y la fuga de capitales = acumulada en 1998-2007 fue de 94.000 = millones de=20 euros; la IED cay=C3=B3 1.900 millones = de euros en=20 2006 y 2.200 millones en 2007 versus un = influjo=20 positivo en los diez a=C3=B1os = anteriores, y las=20 reservas disminuyeron 21% en 2007 (CEPAL = 2007b).=20 Por =C3=BAltimo la industria petrolera = venezolana=20 sufre problemas crecientes que han = provocado una=20 ca=C3=ADda en su producci=C3=B3n, = exportaciones, ganancias=20 y sostenibilidad financiera⁼(Isbell=20 2007; Rosenberg 2007; Bachelet 2008; = Ocando=20 2008). Si los precios del petr=C3=B3leo = declinan=20 debido a una recesi=C3=B3n mundial, las = reservas=20 proporcionar=C3=ADan un coj=C3=ADn = amortiguador por un=20 tiempo; pero si Ch=C3=A1vez tiene que = cortar gastos=20 =C3=A9l comenzar=C3=A1 con la ayuda = exterior y Cuba que es=20 la carga m=C3=A1s pesada ser=C3=ADa la = primera. Esta=20 dependencia peligrosa ha motivado la = b=C3=BAsqueda de=20 nuevos socios comerciales y de = inversi=C3=B3n como=20 Brasil y posiblemente M=C3=A9xico, pero = ser=C3=A1 muy=20 dif=C3=ADcil que sustituyan a=20 Venezuela.

Despu=C3=A9s de un deterioro grave = causado por la=20 crisis en Cuba, buena parte de los = indicadores=20 sociales lograron recuperar y algunos = exceder=20 los altos niveles que ten=C3=ADan en = 1989, debido a=20 la considerable asignaci=C3=B3n = presupuestaria a los=20 servicios sociales (45% en 2007), pero = a=C3=BAn hay=20 indicadores rezagados o no confiables. = El=20 desempleo abierto se cort=C3=B3 de 8% a = 1,8% en el=20 per=C3=ADodo, pero dicha cifra est=C3=A1 = subestimada; el=20 incremento del salario nominal en 2005 = no=20 compens=C3=B3 el alza de los precios y = el salario=20 real en 2007 era 24% del nivel de 1989; = la=20 mortalidad infantil declin=C3=B3 en 52%, = pero la=20 mortalidad materna (con una = correcci=C3=B3n=20 estad=C3=ADstica) aument=C3=B3 43%; la = tasa de habitantes=20 por m=C3=A9dico (ajustada teniendo en = cuenta que la=20 mitad est=C3=A1 en el extranjero) era = 20% mayor en=20 2007 que en 1989, mientras que el = n=C3=BAmero de=20 camas de asistencia m=C3=A9dica se = contrajo en 19%;=20 la pensi=C3=B3n real en 2007 era 39% del = nivel de=20 1989 pero el gasto de esas pensiones = magras toma=20 6% del PIB y 13% del presupuesto = exhibiendo una=20 tendencia creciente por el = envejecimiento=20 poblacional; la matr=C3=ADcula en el = nivel secundario=20 creci=C3=B3 y la del nivel superior = salt=C3=B3 172% pero=20 concentrada en humanidades, ciencias = sociales,=20 pedagog=C3=ADa y medicina, mientras que = la matr=C3=ADcula=20 en carreras t=C3=A9cnicas, = agronom=C3=ADa y ciencias=20 naturales y matem=C3=A1ticas ha = decrecido o=20 progresado muy poco, hay una escasez de = maestros=20 debido a los bajos salarios; la tasa de=20 viviendas edificadas por 1.000 = habitantes cay=C3=B3=20 de 6 a 4,6 en el per=C3=ADodo y el = n=C3=BAmero=20 considerable construido en 2006-2007 = apenas=20 compens=C3=B3 las viviendas destruidas y = seriamente=20 da=C3=B1adas por huracanes, por lo que = aument=C3=B3 el=20 d=C3=A9ficit habitacional; y la pobreza = y la=20 desigualdad del ingreso se han = deteriorado de=20 manera significativa (46% se considera = pobre o=20 casi pobre en La Habana).

Hay variedad en las propuestas de = reformas=20 econ=C3=B3micas aunque consenso en que = deben ser=20 dentro de los par=C3=A1metros = socialistas, si bien=20 estos no est=C3=A1n definidos y la gama = es muy=20 amplia. No hay apoyo expl=C3=ADcito a = los modelos=20 chino y vietnamita y a veces se habla de = un=20 modelo cubano (sin definirlo) aunque se = aceptan=20 aspectos positivos de aqu=C3=A9llos que = puedan ser=20 =C3=BAtiles. No obstante, la = comparaci=C3=B3n de Cuba con=20 China y Vietnam mostr=C3=B3 que los dos = =C3=BAltimos han=20 logrado =C3=A9xito econ=C3=B3mico = manteniendo el control=20 del Partido; Ra=C3=BAl podr=C3=ADa tomar = una v=C3=ADa similar a=20 la de Den Xiaoping despu=C3=A9s de la = muerte de Mao=20 Zedong.

La reactivaci=C3=B3n econ=C3=B3mica = de 2005-2007 no se=20 ha reflejado en mejoras del = est=C3=A1ndar de vida y=20 en su mayor=C3=ADa no ha recuperado los = niveles de=20 1989, por lo que varios proponen una=20 transformaci=C3=B3n econ=C3=B3mica = profunda o estructural,=20 con virtual unanimidad en cuanto a la=20 descentralizaci=C3=B3n. Se propone una = econom=C3=ADa mixta=20 con formas de propiedad no estatal = (cooperativas=20 independientes fuera de la agricultura = en=20 manufactura y servicios, peque=C3=B1os y = medianos=20 negocios privados) y que el Estado = mantenga la=20 funci=C3=B3n reguladora, inversora y = propietaria en=20 sectores estrat=C3=A9gicos y grandes = empresas. Aunque=20 hay fuerte consenso en la necesidad de = eliminar=20 la dualidad monetaria se opina que = tomar=C3=A1 tiempo=20 y requerir=C3=A1 primero un aumento = substancial de la=20 producci=C3=B3n y la productividad. En = el sector=20 externo se sugiere la sustituci=C3=B3n = de=20 importaciones y la promoci=C3=B3n de = exportaciones=20 competitivas, as=C3=AD como la = expansi=C3=B3n de la=20 inversi=C3=B3n for=C3=A1nea.

En la agricultura hay consenso en = conceder=20 autonom=C3=ADa a las UBPC para decidir = que sembrar, a=20 quien vender sus productos, fijar los = precios y=20 tener pleno acceso a los mercados = agropecuarios,=20 a fin de que sus miembros se sientan = due=C3=B1os y=20 tengan incentivos para aumentar la = producci=C3=B3n.=20 Tambi=C3=A9n la entrega de tierras = estatales a=20 verdaderas cooperativas, familias e = individuos,=20 as=C3=AD como la extensi=C3=B3n del = aumento de los precios=20 de acopio a los granjeros privados y su = acceso a=20 los insumos necesarios, y la = participaci=C3=B3n del=20 mercado en la comercializaci=C3=B3n = transformando el=20 ineficiente sistema de acopio. El Estado = jugar=C3=ADa=20 un papel regulador. Varios proponen la=20 revitalizaci=C3=B3n de la industria = azucarera y=20 algunos que parte de la producci=C3=B3n = se dedique a=20 etanol para aminorar la importaci=C3=B3n = de=20 combustible. Estas medidas tendr=C3=ADan = un impacto=20 positivo en acrecentar la = producci=C3=B3n y la=20 calidad de los productos as=C3=AD como = abatir sus=20 precios. El 19% del actual empleo en la=20 agricultura que genera 4% del PIB = elevar=C3=ADa su=20 productividad y su participaci=C3=B3n en = el PIB,=20 reducir=C3=ADa la importaci=C3=B3n de = alimentos, y=20 eventualmente lograr=C3=ADa el = autoabastecimiento y=20 aumento de exportaciones agr=C3=ADcolas, = como en=20 China y Vietnam.

Para que las pol=C3=ADticas sociales = sean=20 sostenibles financieramente se = recomiendan=20 cambios racionales que no afecten su = funci=C3=B3n=20 esencial: generar empleo productivo, una = relaci=C3=B3n directa entre el trabajo y = los=20 beneficios de las empresas, invertir = m=C3=A1s en=20 carreras t=C3=A9cnicas y de gesti=C3=B3n = empresarial,=20 programas que reduzcan la pobreza y las=20 disparidades entre provincias, pensiones = adecuadas, uso eficiente de los recursos = sanitarios, autorizaci=C3=B3n de la = compraventa de=20 viviendas y acceso a materiales para = repararlas=20 y construirlas. Algunos proponen la = eliminaci=C3=B3n=20 de la libreta de racionamiento y la = focalizaci=C3=B3n=20 de la asistencia social en los grupos=20 vulnerables. Hay unanimidad en que el = salario=20 debe ser suficiente pero sin propuestas=20 especificas de c=C3=B3mo lograrlo salvo = el aumento de=20 la producci=C3=B3n.

Se secunda fuertemente la = participaci=C3=B3n=20 ciudadana eficaz, o sea, no limitada al = apoyo y=20 la movilizaci=C3=B3n, sino en la toma de = decisiones y=20 el control de las pol=C3=ADticas, = as=C3=AD como que la=20 Asamblea Nacional y otros =C3=B3rganos = de poder=20 popular act=C3=BAen para resolver los = problemas=20 claves de la poblaci=C3=B3n, y rindan = cuentas de su=20 actuaci=C3=B3n. Los j=C3=B3venes desean = que se les escuche=20 y tener una mayor participaci=C3=B3n en = la dirigencia=20 y las decisiones de pol=C3=ADticas.

Las reformas propuestas han sido = objeto de=20 cr=C3=ADtica indirecta por Fidel a dos = cient=C3=ADficos=20 sociales de izquierda a los que = tild=C3=B3 de=20 neoliberales, y por el Ministro de = Econom=C3=ADa y=20 Planificaci=C3=B3n, uno de los = arquitectos de los=20 modestos cambios en 1993-1996 pero luego = defensor de la recentralizaci=C3=B3n, = que tambi=C3=A9n ha=20 rechazado la gran mayor=C3=ADa de las = reformas y=20 puesto =C3=A9nfasis en la = continuidad.

La ratificaci=C3=B3n y expansi=C3=B3n = de la vieja=20 guardia en el Consejo de Estado el 24 de = febrero=20 de 2008 puede interpretarse de dos = maneras. La=20 primera es que con los = =E2=80=9Cduros=E2=80=9D en el poder=20 estos, aliados con Fidel, = resistir=C3=A1n cualquier=20 reforma econ=C3=B3mica; pero esta = visi=C3=B3n no explica=20 por qu=C3=A9 Ra=C3=BAl promovi=C3=B3 un = debate que ha escalado=20 las expectativas de cambio del pueblo = como nunca=20 antes en la historia revolucionaria, por = lo=20 tanto complicando la gobernabilidad. = As=C3=AD el=20 historiador cubano Campos (2007) = plantea: =E2=80=9CNo es=20 posible subestimar la confianza = depositada y las=20 esperanzas despertadas en los = trabajadores y el=20 pueblo por estas discusiones. Se han = dicho cosas=20 de mucha trascendencia, no darles la = debida=20 consideraci=C3=B3n ser=C3=ADa en extremo = peligroso para el=20 futuro de Cuba=E2=80=A6 =C2=BFQu=C3=A9 = sentido tendr=C3=ADa esta=20 consulta=E2=80=A6s=C3=B3lo para = contentar a la gente y=20 brindar un escape como dicen los = esc=C3=A9pticos y la=20 contrarrevoluci=C3=B3n?=E2=80=9D El otro = razonamiento, m=C3=A1s=20 probable, es que todo ha sido = ret=C3=B3rica necesaria=20 para rendir tributo a Fidel, por fin = retirado=20 pero a=C3=BAn vivo; Ra=C3=BAl = habr=C3=ADa atizado la discusi=C3=B3n=20 para legitimar las reformas como = respuesta=20 necesaria a la dif=C3=ADcil = situaci=C3=B3n y los reclamos=20 del pueblo, ahora con su poder=20 institucionalizado y la vieja guardia = nombrada=20 por =C3=A9l y leal, emprender=C3=ADa los = cambios=20 necesarios, dentro de los = par=C3=A1metros socialistas=20 (aunque la escala es muy amplia), = cautelosos y=20 graduales. Dentro de cinco a=C3=B1os, = cuando se=20 celebre la pr=C3=B3xima elecci=C3=B3n, = Ra=C3=BAl tendr=C3=ADa 81=20 a=C3=B1os, Machado 82 y la edad promedio = del Consejo=20 rondar=C3=ADa en 75 a=C3=B1os, el = momento propicio para la=20 transferencia del poder a las nuevas=20 generaciones.

Los objetivos y efectos de las = medidas=20 tomadas por Ra=C3=BAl desde agosto de = 2006 hasta=20 comienzos de abril de 2008, = indudablemente=20 positivas pero la gran mayor=C3=ADa no = estructurales,=20 se resumen a continuaci=C3=B3n: (1) el = pago de la=20 deuda a los granjeros privados y = cooperativas,=20 el modesto aumento del precio del acopio = pagado=20 a estos (por compras de leche, carne de = vacuno,=20 tub=C3=A9rculos, hortalizas, tabaco, = caf=C3=A9 y coco), el=20 acceso a insumos agr=C3=ADcolas vendidos = en CUC, y la=20 entrega en usufructo de tierras = estatales=20 ociosas a individuos y cooperativas, = procuran=20 incrementar la producci=C3=B3n = agr=C3=ADcola; (2) la=20 vuelta a la descentralizaci=C3=B3n de = decisiones, al=20 menos en la agricultura, otorgando = m=C3=A1s poder a=20 los municipios persigue mayor eficiencia = aunque=20 habr=C3=ADa que extenderla a empresas y = eliminar la=20 cuenta =C3=BAnica en el BCC; (3) la = venta de=20 electrodom=C3=A9sticos, m=C3=B3viles y = otros bienes en=20 CUC, busca satisfacer las necesidades de = grupos=20 de ingreso medio superior y alto, a par = que=20 extraer excedente monetario en = circulaci=C3=B3n; (4)=20 el acceso de los cubanos a los hoteles = antes=20 exclusivos para turistas, pagando la = tarifa=20 m=C3=A1xima en CUC, tiene fines = similares y ayudar=C3=A1 a=20 ocupar la mitad de las habitaciones = hoteleras=20 que est=C3=A1n vac=C3=ADas, = especialmente en el verano;=20 (5) la revitalizaci=C3=B3n del = perfeccionamiento=20 empresarial, la campa=C3=B1a contra la = corrupci=C3=B3n y=20 las regulaciones contra la indisciplina = laboral=20 son medidas administrativas que = adem=C3=A1s intentan=20 demostrar a la poblaci=C3=B3n que se = sanciona a los=20 violadores pero cuya efectividad = ser=C3=A1 reducida;=20 y (6) la legalizaci=C3=B3n del pago por = empresas=20 extranjeras de salarios extra en CUC o = divisas a=20 sus empleados cargando un impuesto a = estos,=20 persigue legalizar una situaci=C3=B3n de = facto,=20 obtener ingresos fiscales y hacer el = sistema=20 tributario menos regresivo. La = mayor=C3=ADa de estas=20 medidas beneficia a grupos de ingreso = alto y=20 medio-superior (venta de = electrodom=C3=A9sticos,=20 m=C3=B3viles e insumos agr=C3=ADcolas, y = apertura de=20 hoteles) que tienen capacidad de compra = por su=20 acceso a remesas o CUC o ganancias, pero = dejan=20 fuera a 38% de la poblaci=C3=B3n que no = reciben=20 divisas/CUC, tienen ingreso bajo o=20 medio-inferior y carecen de capacidad=20 adquisitiva para pagar los altos precios = de=20 dichos bienes o servicios. Por ello no = mejorar=C3=A1n=20 directamente la situaci=C3=B3n del = segundo grupo y=20 provocar=C3=A1n su resentimiento (el = impuesto a pagos=20 extra en CUC intenta aliviar dicho = resquemor).=20 Por otra parte la entrega en usufructo = de=20 tierras ociosas a individuos y = cooperativas=20 puede tener un impacto beneficioso en = toda la=20 poblaci=C3=B3n si, unida al aumento de = precios de=20 acopio, promueve un alza sustancial en = la=20 producci=C3=B3n de alimentos y = reducci=C3=B3n de sus=20 precios. Por =C3=BAltimo, el aparente = inicio de una=20 vuelta a la descentralizaci=C3=B3n = ser=C3=ADa un cambio=20 estructural importante, si se confirma y = va m=C3=A1s=20 all=C3=A1 de los municipios = extendi=C3=A9ndose a empresas=20 y otras entidades estatales.

La vaguedad de los esbozos de otras = reformas=20 clave propuestas por Ra=C3=BAl impide = arribar a=20 conclusiones s=C3=B3lidas al tiempo de = terminar este=20 ensayo y habr=C3=A1 que esperar los = acontecimientos.=20 Confirmando lo que todos esperaban, las = reformas=20 m=C3=A1s importantes han comenzado en la = agricultura,=20 si bien la m=C3=A1s esencial (la = autonom=C3=ADa de las=20 UBPC) a=C3=BAn no se ha decretado aunque = ya se=20 apuntan algunas mejoras. Ra=C3=BAl = empez=C3=B3 con cambios=20 peque=C3=B1os pero en marzo y abril se = estaba=20 moviendo hacia reformas m=C3=A1s = importantes.=20 Mientras tanto la presi=C3=B3n popular = crece, en gran=20 medida alimentada por el debate que = Ra=C3=BAl gener=C3=B3.=20 Si al final hace reformas profundas, = habr=C3=A1 un=20 incremento de la producci=C3=B3n y el = bienestar=20 social, pero si s=C3=B3lo se limita a = cambios=20 marginales aumentar=C3=A1 la = frustraci=C3=B3n del pueblo=20 que alberga altas expectativas de un = futuro=20 mejor.

Carmelo = Mesa-Lago
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[1] Los servicios = gratuitos se=20 miden por el valor que tendr=C3=ADan si = se vendiesen=20 a precios de mercado; si se aplicasen=20 retroactivamente, aumentar=C3=ADan en = promedio un=20 15,7% del PIB en 2000-2003 y el valor de = los=20 servicios sociales en un 81,9% (Miranda, = 2008).

[2] Seg=C3=BAn = P=C3=A9rez Villanueva=20 (2006), el PIB no hab=C3=ADa recuperado = en 2005 el=20 nivel de 1989 basado en el m=C3=A9todo = convencional,=20 pero lo hab=C3=ADa superado con el nuevo = m=C3=A9todo.

[3] Rafael = Hern=C3=A1ndez, director de=20 la Revista Temas, dice: = =E2=80=9Cel pueblo cubano=20 puede creer que la econom=C3=ADa = est=C3=A1 creciendo=20 estad=C3=ADsticamente pero no en sus = hogares=E2=80=9D(citado=20 por Davies, 2007).

[4] El IPC se basa en = un 40% en=20 bienes y servicios estatales, un 30% en = el=20 mercado agropecuario y un 30% en el = sector de=20 cuenta propia y mercado negro; excluye = los=20 precios en pesos convertibles y en = divisas=20 (Vidal, 2006).

[5] Los viajes por = autob=C3=BAs=20 aumentaron entre un 230% y un 424%; el = viaje de=20 ida y vuelta de La Habana a Santiago = cuesta 249=20 pesos y el vuelo 440 pesos, frente a un = salario=20 promedio mensual de 408 = pesos.

[6] Cuba dej=C3=B3 de = publicar la=20 liquidez acumulada desde 2004, pero = puede=20 estimarse usando las cifras de ingresos = y=20 egresos de la poblaci=C3=B3n en = 2005-2006 (ONE,=20 2007). En el =C3=BAltimo a=C3=B1o = ocurri=C3=B3 una peque=C3=B1a=20 extracci=C3=B3n del circulante y un = salto del PIB, lo=20 que parece confirmar la disminuci=C3=B3n = M2/PIB.

[7] Seg=C3=BAn el = agr=C3=B3nomo cubano Nova=20 (2006) la industria azucarera est=C3=A1 = al borde de=20 desaparecer por =E2=80=9Cun error = estrat=C3=A9gico grave que=20 aumenta la vulnerabilidad de la = econom=C3=ADa=E2=80=9D: (1)=20 los trabajadores son pagados el 5% del = precio=20 mundial del az=C3=BAcar y menos del = salario promedio=20 nacional; la fuerza laboral es inestable = y con=20 calificaci=C3=B3n decreciente afectando = la=20 productividad; (2) el financiamiento=20 centralizado en el MINAZ demora la = asignaci=C3=B3n de=20 recursos y suministros; (3) las = variedades de=20 ca=C3=B1a son inapropiadas a la tierra = utilizada, m=C3=A1s=20 del 50% de la siembra se hace en el = per=C3=ADodo peor=20 del a=C3=B1o, la hierbas muy expandidas = causan=20 p=C3=A9rdidas de 2 millones de toneladas = anuales y la=20 irrigaci=C3=B3n es insuficiente; (4) se = pierde el=20 15%-20% de la ca=C3=B1a, porque la = insuficiente=20 capacidad de corte y alza demora su = arribo a los=20 molinos, donde la maquinaria y las = herramientas=20 est=C3=A1n en mal estado por pobre = mantenimiento, y=20 el transporte por ferrocarril se rompe = con=20 frecuencia; y (5) la r=C3=A1pida = reducci=C3=B3n de los=20 molinos a la mitad caus=C3=B3 serios=20 problemas.

[8] La mayor = acer=C3=ADa (Antillana de=20 Acero) fue reestructurada en 2007, = debido a un=20 equipo envejecido, sobre empleo e = interrupciones=20 por apagones (la planta se cerr=C3=B3 = seis meses en=20 2004); se cortaron 200 puestos y se = pronostic=C3=B3=20 un incremento productivo en 2007=20 (Trabajadores, La Habana,=20 5/III/2007).

[9] Mart=C3=ADnez = (2007) advierte que=20 =E2=80=9Cno es tiempo todav=C3=ADa de = celebraciones porque=20 los incrementos [en la producci=C3=B3n = agr=C3=ADcola] lo=20 son respecto al bajo nivel de 2006 y = lejos de=20 satisfacer la apremiante = necesidad=E2=80=A6 y propiciar=20 un vuelco favorable en la opini=C3=B3n = del=20 pueblo=E2=80=9D.

[10] En 2003 las UBPC = s=C3=B3lo=20 contribu=C3=ADan el 4% de la = producci=C3=B3n total de=20 tabaco, el 10% de hortalizas y el 20% de = tub=C3=A9rculos; el resto era producido = por granjeros=20 privados y otras cooperativas (Mesa-Lago = y=20 P=C3=A9rez-L=C3=B3pez, = 2005).

[11] Leonel Valdivia, = director=20 de Acopio, respondi=C3=B3 a un = periodista que le=20 pregunt=C3=B3 sobre la conveniencia que = el acopio=20 desapareciese como intermediario = estatal: =E2=80=9CNo,=20 porque la comercializaci=C3=B3n = caer=C3=ADa en manos de=20 intermediarios privados y los precios se = disparar=C3=ADan=E2=80=9D. El periodista = refut=C3=B3 que =E2=80=9Clos=20 productores ganan m=C3=A1s cuando le = venden a los=20 intermediarios privados y reciben su = pago de=20 inmediato=E2=80=9D y Valdivia = acept=C3=B3 este punto=20 (Gonz=C3=A1lez, 2006).

[12] El Anuario = dedica=20 s=C3=B3lo 6 p=C3=A1ginas a listar las = exportaciones=20 cubanas y 21 a las importaciones (ONE=20 2007).

[13] El valor de las=20 exportaciones creci=C3=B3 a un promedio = anual de 16%=20 en 2000-2007, aunque aument=C3=B3 a 39% = en 2007 por=20 el alt=C3=ADsimo precio mundial del = n=C3=ADquel, pero sin=20 un incremento de la producci=C3=B3n = interna.=20

[14] Se desconoce si = Cuba est=C3=A1=20 pagando el petr=C3=B3leo recibido de = Venezuela porque=20 no reporta, como hac=C3=ADa antes, el = volumen y=20 precio importado de petr=C3=B3leo tanto = total como=20 desagregado por pa=C3=ADses. = Tambi=C3=A9n se ignora si=20 Cuba est=C3=A1 exportando petr=C3=B3leo = recibido de=20 Venezuela, as=C3=AD en 2006 export=C3=B3 = 2.284 millones de=20 pesos en =E2=80=9Ccombustibles, = lubricantes y productos=20 conexos=E2=80=9D pero s=C3=B3lo el 4% se = desagreg=C3=B3 y no era=20 combustible, mientras que el 96% no se=20 identific=C3=B3 (ONE, = 2007).

[15] Cuba se = comprometi=C3=B3 a=20 exportar 500.000 toneladas de cemento a=20 Venezuela en 2006, equivalentes al 29% = de su=20 producci=C3=B3n total, pero 17 meses = despu=C3=A9s el=20 Ministro de Vivienda venezolano = anunci=C3=B3 la=20 compra de s=C3=B3lo 5.000 toneladas = (El=20 Universal, 6/II/2006; El = Nacional,=20 11/VII/2007).

[16] Cuba calcula, de = manera=20 cuestionable, p=C3=A9rdidas acumuladas = de m=C3=A1s de=20 55.000 millones de euros desde 1961. = A=C3=BAn si se=20 aceptase esta cifra habr=C3=ADa sido = m=C3=A1s que=20 compensada por los US$65.000 millones = recibidos=20 de la URSS en 1960-1990 a precios de=20 2008.

[17] La Cumbre = Iberoamericana de=20 2006 declar=C3=B3 que Cuba ser=C3=ADa = incluida en el=20 MERCOSUR mediante acuerdos bilaterales = de=20 comercio (EFE, C=C3=B3rdoba, 21 julio=20 2006).

[18] Si se aprueba la = ley en=20 consideraci=C3=B3n, 3,4 millones de = cubanos podr=C3=ADan=20 calificar para la ciudadan=C3=ADa = espa=C3=B1ola, y muchos=20 reclamar ayuda para costear el pasaje, = recibir=20 una pensi=C3=B3n y cobertura de=20 sanidad.

[19] Cuba ha suscrito = dos=20 acuerdos de la ONU: derechos = econ=C3=B3micos,=20 sociales y culturales, y derechos = civiles y=20 pol=C3=ADticos. El Canciller P=C3=A9rez = Roque condicion=C3=B3=20 su plena implementaci=C3=B3n a la = eliminaci=C3=B3n del=20 embargo de los EEUU y a la = interpretaci=C3=B3n que=20 har=C3=A1 Cuba (EFE, Nueva York, = Naciones Unidas, 29=20 febrero 2008).

[20] Se inform=C3=B3 = que el gobierno=20 ruso introdujo en la Duma un proyecto=20 ratificando un acuerdo con Cuba, firmado = el 28=20 de septiembre de 2007, para negociar la = deuda=20 pero no se pudo = comprobar.

[21] ICCAS (2008) = estima la=20 deuda venezolana en US$8.000 millones = acumulados=20 en 2001-2007, pero esta cifra no pudo = ser=20 comprobada y por ello se excluy=C3=B3 de = la deuda en=20 divisas y total en el texto y el Cuadro=20 3.

[22] Pero P=C3=A9rez = Villanueva=20 argumenta que un n=C3=BAmero menor de = empresas ha=20 logrado aumentar las ventas, = exportaciones e=20 ingresos directos.

[23] La segunda = =E2=80=9Capreciaci=C3=B3n=E2=80=9D=20 del CUC en 2008 tendr=C3=A1 igualmente = un efecto=20 adverso en el turismo ya que lo encarece = respecto al euro, el d=C3=B3lar y otras=20 divisas.

[24] Seg=C3=BAn = P=C3=A9rez Villanueva=20 (2007b) la falta de acuerdo entre CEPAL = y Cuba=20 es porque la =C3=BAltima no ha dado un = valor al costo=20 de los servicios m=C3=A9dicos ni una = serie que=20 permita poder comparar estos=20 retroactivamente.

[25] Ra=C3=BAl = tambi=C3=A9n declar=C3=B3 que=20 los principales proyectos de su hermano = (la=20 Batalla de Ideas, la Revoluci=C3=B3n = Energ=C3=A9tica) no=20 se hab=C3=ADan paralizado aunque estaban = sometidos a=20 ajustes y pr=C3=B3rrogas = necesarios.

[26] El jurista = Ram=C3=B3n de la Cruz=20 recomienda descentralizar dando a los = municipios=20 un presupuesto, con autoridad para = manejarlo y=20 obtener ingresos, estimulando su = capacidad=20 innovadora y para desarrollar planes que = satisfagan las necesidades del pueblo = (=E2=80=9CSobre la=20 Transici=C3=B3n=E2=80=A6=E2=80=9D = 2007).

[27] Hern=C3=A1ndez = dice que los=20 dirigentes =E2=80=9Cya no tienen el = mismo cr=C3=A9dito y=20 margen=E2=80=9D que en los 90: = =E2=80=9CEntonces el techo de la=20 casa estaba cay=C3=A9ndose y la gente = comprendi=C3=B3 que=20 no se pod=C3=ADa reformar el edificio, = pero la=20 situaci=C3=B3n ahora [es distinta] y ya = no hay excusa=20 para aplazar los cambios=E2=80=9D = (citado por Garc=C3=ADa=20 2008).

[28] Narciso Cobo = opina que las=20 Cooperativas de Producci=C3=B3n = Agropecuaria y las=20 Cooperativas de Cr=C3=A9ditos y = Servicios =E2=80=9Csufren un=20 alto grado de interferencia del = [Estado]=E2=80=9D y=20 deber=C3=ADan tener derecho para = disponer y decidir=20 sobre sus bienes y recursos = (=E2=80=9CSobre la=20 Transici=C3=B3n=E2=80=A6=E2=80=9D 2007). =

[29] Espinosa (2008) = argumenta=20 que, a fin de generar incentivos, = hubiese sido=20 mejor dar la tierra en propiedad o al = menos con=20 car=C3=A1cter vitalicio a los que la = cultiven con=20 =C3=A9xito y con derecho a transmitir el = usufructo a=20 los descendientes; tambi=C3=A9n que la = extensi=C3=B3n de=20 la tierra debe ser suficiente para = permitir la=20 rotaci=C3=B3n de = cultivos.

[30] Una encuesta = sobre estas=20 disposiciones conducida por = sindicalistas=20 independientes entre 1.552 trabajadores = encontr=C3=B3=20 que 99% de ellos consider=C3=B3 que la = falta de=20 transporte imped=C3=ADa cumplir con la = puntualidad y=20 que el salario no les alcanzaba para = satisfacer=20 sus necesidades b=C3=A1sicas (CONIC, La = Habana,=20 Cubanet, 5 junio 2007)

[31] La = Constituci=C3=B3n no requiere=20 que el Primer Vicepresidente del Consejo = de=20 Estado lo sea tambi=C3=A9n del Consejo = de Ministros,=20 por lo que Ra=C3=BAl podr=C3=ADa haber = dividido los dos=20 cargos pero no lo hizo.

[32] De los 23 = miembros actuales=20 del Consejo de Ministros, s=C3=B3lo seis = han sido=20 nombrados por Ra=C3=BAl que ha mantenido = a los 17=20 restantes nombrados por = Fidel.

[33] Seg=C3=BAn = Hern=C3=A1ndez =E2=80=9Cla prensa=20 cubana tiene el s=C3=ADndrome de la = oficialidad=E2=80=9D,=20 todo tiene que ser aprobado o = representativo de=20 las instituciones oficiales lo cual = =E2=80=9Ces una=20 aberraci=C3=B3n=E2=80=9D (entrevista de = Garc=C3=ADa 2007b). Por su=20 parte, Soledad Cruz (2007) confes=C3=B3 = que en el=20 peri=C3=B3dico donde ha trabajado = (Juventud=20 Rebelde) no pod=C3=ADa hacer = p=C3=BAblica la verdad=20 =E2=80=9Cporque entre las taras = estalinistas de las=20 cuales no ha podido librarse el = socialismo=20 cubano est=C3=A1 el mantenimiento de un = periodismo al=20 margen de la din=C3=A1mica de la = vida=E2=80=A6 de los=20 conflictos=E2=80=A6=E2=80=9D =

[34] Corri=C3=B3 el = rumor que el=20 cambio del CUC se reducir=C3=ADa de 24 a = 10 pesos=20 =E2=80=9Cnacionales=E2=80=9D; los = cubanos vendieron los CUC a 24=20 pesos esperando luego comprarlos por = s=C3=B3lo 10 y=20 ganar 14 CUC o 140 pesos; la venta de = 200 CUC=20 hubiese resultado en una ganancia de = 2.800 CUC o=20 28.000 pesos.

[35] Ritter (2007) = analiza la=20 reducci=C3=B3n del n=C3=BAmero de = trabajadores por cuenta=20 propia, su hostigamiento con = restricciones y=20 obst=C3=A1culos impuestos por el Estado, = incluyendo=20 un r=C3=A9gimen tributario que los = ahoga, y hace=20 recomendaciones para revitalizar el=20 sector.

[36] Un an=C3=A1lisis = econom=C3=A9trico=20 hecho por un economista cubano para el = per=C3=ADodo=20 1966-2004, constata la teor=C3=ADa del = autor sobre=20 ciclos de centralizaci=C3=B3n y = descentralizaci=C3=B3n,=20 ratificando que en los primeros = cay=C3=B3 el PIB y la=20 productividad de los factores, mientras = que en=20 los segundos ambos aumentaron (Yaima=20 = 2006).

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(typeof pa_addtostlist_defaultGroup !=3D "undefined") pa_stlinksPrivateGroups[0] =3D pa_addtostlist_defaultGroup; else pa_stlinksPrivateGroups[0] =3D "Work"; } window.open(personMenuItem_addtostlisturl, "pa_addtostlist", = "resizable=3Dyes,width=3D400,height=3D500,toolbar=3Dno,status=3Dno,menuba= r=3Dno", true); } function STLinksAddToContactListFailed(reason) { alert(personMenuItem_addtostlistErr + ": " + reason); } function getStlinksPrivateGroups() { return pa_stlinksPrivateGroups; } function getAddToSTListPerson() { return linkId; } function STLinkClicked(person, personLinkText, status, event) { linkId =3D person; =09 if (typeof STLinksCreateIM =3D=3D "function") STLinksCreateIM(escapeSlashComma(linkId)); } // This function has the same name as the one in stlinks.js (provided by = Sametime). // It is executed when loading stlinks.js is not successful in the cases = where Sametime // is not enabled, Sametime server name is not found, or Sametime server = is not running. // Use this function to enable a person name link (hyperlink) so that = the person's menu // can be invoked by clicking on the person name link. function paServiceWriteSametimeLink(userName, displayName, bResolve, = options) { if (typeof displayName =3D=3D "undefined") displayName =3D userName; SametimeRunning =3D false; // this variable tells later process = that Sametime is not found or not running var act=3D "STLinkClicked('" + userName.replace(/'/g, = "\\'").replace(/"/g, """) + "', '', NOSAMETIME, event)"; var s =3D" href=3D\"javascript:" + act + "\" onclick=3D\"" + act + = ";return false;\""; s =3D " " + displayName + " "; document.write(s); } function escapeQuote(str) { return str.replace(/'/g, "\\'"); } ------=_NextPart_000_0000_01C8D16A.4F853E50 Content-Type: application/x-js Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: http://www.realinstitutoelcano.org/wps/peopleawareness/person.js if (typeof wps_loggedInFuncs =3D=3D "undefined") wps_loggedInFuncs =3D new Object(); if 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